深職(zhi)院(yuan)〔2016〕67號
關于印發《深圳職業技術(shu)學院采(cai)購辦法(修訂)》的通(tong)知(zhi)
學校各單位:
《深圳(zhen)職業技術(shu)學院采購辦法(fa)(修訂)》已經(jing)學校(xiao)研(yan)究通過,現予發布,請遵照執行(xing)。
深圳(zhen)職業技術學院
2016年4月22日
深圳職業技術學院采購辦法(修訂)
第一章 總則
第一條(tiao) 為(wei)規范學校(xiao)(xiao)采(cai)購(gou)行為(wei),提(ti)高學校(xiao)(xiao)采(cai)購(gou)效率和(he)效益,促進(jin)公平交易,推進(jin)廉政建(jian)(jian)設(she),根據《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國政府采(cai)購(gou)法(fa)(fa)》、《深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)經(jing)濟特(te)區(qu)政府采(cai)購(gou)條(tiao)例(li)(li)》、《深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)經(jing)濟特(te)區(qu)政府采(cai)購(gou)條(tiao)例(li)(li)實施(shi)細則》、《深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)經(jing)濟特(te)區(qu)建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)條(tiao)例(li)(li)》、深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市《關于加強建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)程招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)管理(li)的(de)若干規定(ding)》、《深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市違(wei)反招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)規定(ding)處理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》有關法(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)規,結合學校(xiao)(xiao)實際,制定(ding)本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)。
第二條 學校(xiao)凡進行(xing)貨物、工程和服務的(de)采(cai)購活動,均(jun)適用本辦法;深(shen)圳市財政委員(yuan)會等(deng)上級單位另行(xing)規定的(de),按照(zhao)其文件要求執行(xing)。
第三條 學校采購工作應當遵循公正公開、公平競(jing)爭(zheng)、節儉高效、誠實信用、物有所值的原則。
第四(si)條 學校采(cai)購(gou)以集中采(cai)購(gou)為主,自行采(cai)購(gou)為輔(fu)。集中采(cai)購(gou)工作(zuo),由項目(mu)申請部門(men)、業務(wu)歸口管(guan)理部門(men)、招(zhao)(zhao)標(biao)中心(xin)等(deng)部門(men)共(gong)同完成,招(zhao)(zhao)標(biao)中心(xin)統(tong)籌協調、組織實施。
第五(wu)條 參加學校(xiao)招標(biao)、投(tou)標(biao)、評標(biao)的相關單位(wei)和個人(ren)在招投(tou)標(biao)活動中(zhong)應嚴格(ge)遵守本辦法,不得將(jiang)必須進行招標(biao)的項目化整為零或者以其(qi)他方式規避招標(biao)。
第六(liu)條(tiao) 在學校采(cai)購(gou)活動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong),招(zhao)標中(zhong)(zhong)(zhong)心工作人員與采(cai)購(gou)項目供應(ying)商有利害關系申(shen)請回避的(de),由學校紀(ji)檢(jian)監(jian)察(審計)室受理(li),其他采(cai)購(gou)參(can)加人與供應(ying)商有利害關系申(shen)請回避的(de),由招(zhao)標中(zhong)(zhong)(zhong)心受理(li)。受理(li)部門應(ying)當自受理(li)之日起兩個工作日內做出(chu)決定。
第二章 采購項目分類
第七條(tiao) 學校(xiao)采購項目(mu)按內容分為貨物、工程和服務(wu)三類。
第八條 學校采(cai)購(gou)項目按采(cai)購(gou)組織形式分為(wei)“政(zheng)府集中(zhong)采(cai)購(gou)”、“校內集中(zhong)采(cai)購(gou)”和“校內自行采(cai)購(gou)”三類。
(一)政府集(ji)中采購(gou)
政(zheng)(zheng)府集(ji)中采(cai)(cai)購是(shi)指對深(shen)圳市(shi)政(zheng)(zheng)府集(ji)中采(cai)(cai)購目(mu)錄以內以及(ji)集(ji)中采(cai)(cai)購目(mu)錄以外且在集(ji)中采(cai)(cai)購限額(e)標準(zhun)以上的項目(mu)實施的采(cai)(cai)購。屬于深(shen)圳市(shi)政(zheng)(zheng)府集(ji)中采(cai)(cai)購范圍的貨(huo)物、服務、工程類項目(mu),應當(dang)進入深(shen)圳市(shi)政(zheng)(zheng)府集(ji)中采(cai)(cai)購平臺進行采(cai)(cai)購。
單項(xiang)或同一品目(mu)預算(suan)總額達到政府集中采(cai)(cai)購限額標準的項(xiang)目(mu),全部(bu)列作政府集中采(cai)(cai)購項(xiang)目(mu)。
(二)校內集中采購
校內集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)是指(zhi)對未納入深圳(zhen)市政府集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)范(fan)圍的預算金額(e)5萬(wan)元以上(shang)的貨(huo)物(wu)(wu)、服務、工(gong)程類項(xiang)目實施的采(cai)購(gou)。屬于校內集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)范(fan)圍的貨(huo)物(wu)(wu)、服務、工(gong)程類項(xiang)目,應當進(jin)入學(xue)校招標中(zhong)(zhong)心進(jin)行(xing)統一采(cai)購(gou)。
單項或同(tong)一品目(mu)預算總(zong)額(e)達到校(xiao)(xiao)內集中采(cai)(cai)購限額(e)標準的項目(mu),應當(dang)列作校(xiao)(xiao)內集中采(cai)(cai)購項目(mu)。
(三)校內(nei)自行采購(gou)
校(xiao)內自(zi)行采(cai)(cai)購(gou)(gou)是指(zhi)對未納入深(shen)圳(zhen)市政府集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)范(fan)圍(wei)且在(zai)校(xiao)內集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)限(xian)額以下的貨物、服務項(xiang)目(mu)和以下的工程項(xiang)目(mu)實施的采(cai)(cai)購(gou)(gou)。校(xiao)內自(zi)行采(cai)(cai)購(gou)(gou)的貨物、服務、工程類(lei)項(xiang)目(mu),由學校(xiao)各單位(wei)自(zi)行組(zu)織(zhi)采(cai)(cai)購(gou)(gou)。
預算金(jin)額2萬(wan)元至(zhi)5萬(wan)元(含(han)(han))的貨(huo)物(wu)、服(fu)務(wu)、工程類(lei)(lei)校內(nei)自(zi)(zi)行采購(gou)(gou)項目(mu)(mu)(mu),由(you)(you)項目(mu)(mu)(mu)申(shen)(shen)請(qing)部(bu)(bu)門(men)(men)或歸(gui)(gui)口(kou)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)成(cheng)立三人(含(han)(han))以(yi)上的采購(gou)(gou)小組(zu)進行邀請(qing)招(zhao)標、詢價(jia)采購(gou)(gou)、競價(jia)采購(gou)(gou)或單一來源采購(gou)(gou);經市財(cai)政委等(deng)政府(fu)機構或學校招(zhao)標中心確定預選(xuan)供應商庫(ku)的,項目(mu)(mu)(mu)申(shen)(shen)請(qing)部(bu)(bu)門(men)(men)或歸(gui)(gui)口(kou)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)可在預選(xuan)供應商庫(ku)中自(zi)(zi)行選(xuan)擇供應商。預算金(jin)額2萬(wan)元(含(han)(han))以(yi)下的貨(huo)物(wu)、服(fu)務(wu)、工程類(lei)(lei)校內(nei)自(zi)(zi)行采購(gou)(gou)項目(mu)(mu)(mu),由(you)(you)項目(mu)(mu)(mu)申(shen)(shen)請(qing)部(bu)(bu)門(men)(men)或歸(gui)(gui)口(kou)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)自(zi)(zi)行確定采購(gou)(gou)方式。
第三章 采購管理機構
第九條 招標采購工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組
招(zhao)(zhao)(zhao)標采(cai)購工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組是學校(xiao)(xiao)招(zhao)(zhao)(zhao)標采(cai)購工(gong)作(zuo)的領(ling)導(dao)(dao)機構,統一領(ling)導(dao)(dao)、協調學校(xiao)(xiao)的招(zhao)(zhao)(zhao)標采(cai)購工(gong)作(zuo),其主要(yao)工(gong)作(zuo)職責是:
(一)審定學校招標采購工(gong)作的規章制(zhi)度;
(二)研(yan)究決(jue)定學(xue)校招標(biao)采(cai)購工(gong)作中的重大事項;
(三)研究決定重(zhong)大項(xiang)目的招(zhao)標(biao)采購問(wen)題;
(四)裁決(jue)招標采購過(guo)程中(zhong)出現的重大爭(zheng)議。
第十條 招標中心(xin)
招(zhao)標(biao)(biao)中(zhong)心是(shi)學(xue)校采購項目的招(zhao)標(biao)(biao)工作(zuo)管理(li)部門,其主(zhu)要工作(zuo)職(zhi)責是(shi):
(一(yi))貫徹采購法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和(he)有(you)關規定,擬訂學(xue)校采購業務具體實施辦法(fa)(fa);
(二)建(jian)設和管理校內集中采購“專家庫”“供應(ying)商信息庫”和“預選供應(ying)商庫”,并制(zhi)定相關辦法;
(三)接受(shou)采購申請;
(四)根據采(cai)購(gou)(gou)需(xu)求(qiu)編制校(xiao)內集中采(cai)購(gou)(gou)項目采(cai)購(gou)(gou)(招標)文件或提出修改意見;
(五)確認(ren)采購方式、評標方法;
(六(liu))通過學校招投標(biao)(biao)網或其他(ta)專(zhuan)業網站發布(bu)招標(biao)(biao)公告等方(fang)式發布(bu)校內集中(zhong)采(cai)購招標(biao)(biao)信息,接受投標(biao)(biao)報(bao)名;
(七(qi))確(que)認校(xiao)內集中采(cai)購投標供應商名單,發(fa)放招(zhao)標文(wen)件;
(八)組織(zhi)校內集中采購(gou)開(kai)標、評標和(he)定標;
(九(jiu))牽頭組織(zhi)校內(nei)集(ji)中采購競(jing)爭性談(tan)(tan)判、單(dan)一來源談(tan)(tan)判、競(jing)價等采購工(gong)作;
(十(shi))公示校內集中(zhong)采(cai)購中(zhong)標(biao)或成交供應商,發出采(cai)購中(zhong)標(biao)或成交通知書;
(十一)組織政府集(ji)中采(cai)購(gou)(gou)項目申(shen)(shen)報,采(cai)購(gou)(gou)文(wen)件(jian)審(shen)核,組織招標文(wen)件(jian)確認(ren),采(cai)購(gou)(gou)結(jie)果(guo)確認(ren),采(cai)購(gou)(gou)方式變(bian)更(geng)申(shen)(shen)報;
(十二)牽頭組(zu)織政府集中采(cai)購項(xiang)目(mu)(經政府采(cai)購中心(xin)招標(biao)(biao)后)預選供應(ying)商(shang)、預中標(biao)(biao)供應(ying)商(shang)中的(de)中標(biao)(biao)供應(ying)商(shang)選定工作;
(十三)負(fu)責政(zheng)府集中采購(gou)項目合同備(bei)案工作;
(十四)組(zu)織對學校采購(gou)項目的詢問與質(zhi)疑的答復,協助紀檢(jian)監察(cha)(審計)室進行投訴處理工(gong)作;
(十(shi)五)負責采購(gou)信息統計和檔案管(guan)理;
(十六)學(xue)校交(jiao)辦(ban)的其他工作。
第(di)十一條(tiao) 業務歸口管理部門
學校(xiao)各類采購項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)行歸(gui)(gui)口(kou)管(guan)(guan)理(li),即(ji)有歸(gui)(gui)口(kou)管(guan)(guan)理(li)的項(xiang)(xiang)目(mu)必須由業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)歸(gui)(gui)口(kou)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)(men)負(fu)責采購工(gong)(gong)作(zuo)。其中,設(she)備資產管(guan)(guan)理(li)處為學校(xiao)設(she)備資產項(xiang)(xiang)目(mu)的業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)歸(gui)(gui)口(kou)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)(men)、后勤(qin)基建(jian)處為學校(xiao)后勤(qin)物資、基建(jian)工(gong)(gong)程、修繕工(gong)(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)的業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)歸(gui)(gui)口(kou)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)(men)。沒有業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)歸(gui)(gui)口(kou)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)(men)的采購項(xiang)(xiang)目(mu)由項(xiang)(xiang)目(mu)申請部(bu)門(men)(men)按歸(gui)(gui)口(kou)部(bu)門(men)(men)管(guan)(guan)理(li)要求自行管(guan)(guan)理(li)。
采購業務歸(gui)口管理部(bu)門的主(zhu)要工作職責(ze)是:
(一)建(jian)立健全本部(bu)門采購管理(li)制度和工作流程;
(二)根據深(shen)圳(zhen)市財政委員(yuan)會年度(du)政府(fu)集(ji)中采購目錄及相關規(gui)定審(shen)核(he)采購計(ji)劃、采購方式(shi)并(bing)實(shi)施(shi);
(三)組織編制或審核標底、采購需(xu)求和采購合同文本;
(四)提出采購(gou)申(shen)請;
(五)參與(yu)政(zheng)府集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)購項目(經政(zheng)府采(cai)購中(zhong)(zhong)心招標后)預選(xuan)(xuan)供(gong)應(ying)商(shang)、預中(zhong)(zhong)標供(gong)應(ying)商(shang)中(zhong)(zhong)的中(zhong)(zhong)標供(gong)應(ying)商(shang)選(xuan)(xuan)定(ding)工作;
(六)履行(xing)驗收、結(jie)算、付款以及合同約定的(de)其他職責;
(七)協助(zhu)招標中心、紀(ji)檢監察(審(shen)計(ji))室進行(xing)質疑和投訴處理工作(zuo);
(八)學(xue)校交辦的其他工作(zuo)。
第(di)十(shi)二(er)條 項目申請(qing)部門
項目(mu)申請部門(men)是學校采購項目(mu)的提(ti)出或(huo)實際(ji)使(shi)用(yong)(yong)部門(men),對采購項目(mu)的必要性(xing)、合理性(xing)及(ji)使(shi)用(yong)(yong)效率負責。
項目申請部門的主要(yao)工作(zuo)職(zhi)責是(shi):
(一)申(shen)報(bao)采購計劃,提交采購需求;
(二(er))確(que)認采購需求(招標)文件;
(三)組織或參(can)與采購項目技術(shu)釋(shi)疑;
(四(si))確(que)認政(zheng)府(fu)集中采(cai)購(gou)結果;
(五)提出(chu)采購合同申請;
(六)負責項目技術驗收;
(七)協助(zhu)業務歸(gui)口(kou)管(guan)理部門完成驗收、結(jie)算、付款、資料歸(gui)檔等(deng)工作;
(八)協助招標中(zhong)心(xin)、紀檢監(jian)察(cha)(審計)室進行質疑和投訴(su)處理工作;
(九(jiu))學校交辦的(de)其他工(gong)作。
第四章 采購方式
第十三(san)條(tiao) 政府(fu)(fu)集(ji)中采購(gou)項目(mu)采購(gou)方式根(gen)據《深(shen)圳(zhen)經濟特區(qu)政府(fu)(fu)采購(gou)條(tiao)例(li)》、《深(shen)圳(zhen)經濟特區(qu)政府(fu)(fu)采購(gou)條(tiao)例(li)實(shi)施細則》、《深(shen)圳(zhen)市(shi)政府(fu)(fu)集(ji)中采購(gou)目(mu)錄》、《深(shen)圳(zhen)市(shi)政府(fu)(fu)采購(gou)評標(biao)定標(biao)分離管理暫(zan)行(xing)辦法》等相關文(wen)件要(yao)求執行(xing)。
第(di)十四(si)條(tiao) 校內(nei)集中采(cai)購采(cai)用公開(kai)招(zhao)標、競價采(cai)購、預選采(cai)購、競爭性談判、單一來(lai)源采(cai)購以及法律(lv)法規(gui)規(gui)定的(de)其他采(cai)購方式。
(一)公開招標
公開招(zhao)標是指(zhi)學校招(zhao)標中心按(an)照(zhao)(zhao)法定(ding)程序,發布招(zhao)標公告(gao),邀(yao)請不特定(ding)的(de)供(gong)應商參加投標,按(an)照(zhao)(zhao)確定(ding)的(de)標準選出供(gong)應商,確定(ding)采(cai)購(gou)(gou)結果的(de)采(cai)購(gou)(gou)方式(shi)。校內集中采(cai)購(gou)(gou)項目均適(shi)用(yong)于公開招(zhao)標采(cai)購(gou)(gou)方式(shi)。
(二)競價采購
競價(jia)采購(gou),是(shi)指由招標中(zhong)心公開發布信(xin)息,供(gong)應(ying)(ying)商通過學(xue)校網上(shang)競價(jia)系(xi)統進行競價(jia),按最低價(jia)中(zhong)標的原則確(que)定成(cheng)交供(gong)應(ying)(ying)商的采購(gou)方(fang)式(shi)。
符合下列條件的校內集中采(cai)購項目(mu),可以適用競價方式采(cai)購:
1.標準(zhun)統一,市(shi)場(chang)貨源充(chong)足(zu),競爭充(chong)分;
2.采(cai)用最低價評(ping)審方法(fa)。
(三)預選采購
預(yu)(yu)選(xuan)采購是指經市(shi)財(cai)政委等政府機構或學校招標中心公開招標產生一(yi)定數量的預(yu)(yu)選(xuan)供應商(shang),歸口管理部門(men)或項目申請部門(men)在采購具體項目時從預(yu)(yu)選(xuan)供應商(shang)中按規(gui)定的方法,確定成交供應商(shang)和成交金(jin)額的一(yi)種(zhong)采購組織形(xing)式。
符(fu)合下列(lie)條件的校內集中采(cai)(cai)購項(xiang)目(mu),可以(yi)適用(yong)預選采(cai)(cai)購:
1.通用類采購項目;
2.屬非通用類采(cai)購項目,但通過一次性招標采(cai)購不能確定標的物(wu)單價、數(shu)量或(huo)者(zhe)合同金額(e)的;
3.法(fa)律、法(fa)規和規章規定的其(qi)他項目。
(四)競爭(zheng)性談(tan)判采購
競(jing)爭性談判采(cai)購指學校招標中心組(zu)織由(you)評審專家(jia)組(zu)成談判小組(zu),從符合(he)相應資(zi)格條件的供(gong)(gong)應商(shang)(shang)(shang)名(ming)單中選擇兩(liang)家(jia)以(yi)上的供(gong)(gong)應商(shang)(shang)(shang),以(yi)談判的方式確定(ding)成交供(gong)(gong)應商(shang)(shang)(shang)的采(cai)購方式;
根據(ju)本辦法應當進行公開招標的(de)有下列情形之(zhi)一的(de)校(xiao)內集中采購(gou)項目,可采用(yong)競爭性談判的(de)方式采購(gou):
1.公開(kai)招標(biao)后沒有供應商投標(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)沒有合格標(biao)的或(huo)者(zhe)(zhe)重新招標(biao)未能成立的。
2.具有復(fu)雜(za)性、專門性、特(te)殊性的(de)項目,只能向特(te)定范圍(wei)內有限供應商采購的(de)。
(五(wu))單一來源(yuan)采購(gou)
單一(yi)來源(yuan)采購是指向特定(ding)的(de)單一(yi)供應商(shang)進行采購的(de)方式;
根據本(ben)辦法應當(dang)進行公開招標的(de)有下列情形(xing)之一(yi)的(de)校內集中采購項目,可采用單(dan)一(yi)來源的(de)方式采購:
1.具有復雜(za)性(xing)、專門性(xing)、特(te)殊性(xing)的項目,只能向唯一供應(ying)商采購的;
2.為保證原有采購項目的一(yi)致性或服務配套的要求(qiu),需要繼續(xu)從原供應商處添購的,且資金總額不超過(guo)原合(he)同金額的百分之十的;
3.經學校確定的應急(ji)項目或特殊項目。
第十五條 預算金額(e)2萬(wan)元(含)以上的貨(huo)物、服(fu)務類(lei)校內自(zi)行采購(gou)項目,采用(yong)邀請招標、詢(xun)價采購(gou)、預選采購(gou)、單一來源(yuan)的方式采購(gou):
(一)邀請招標
邀(yao)請招標(biao)是(shi)指采購(gou)采購(gou)小組以投(tou)標(biao)邀(yao)請書的(de)方(fang)式邀(yao)請三個(ge)(含(han))以上特定供(gong)應商投(tou)標(biao)的(de)招標(biao)方(fang)式。
(二)詢價采購
詢價采購是指采購小組對三家(含(han))以上的(de)(de)供(gong)(gong)應商提供(gong)(gong)的(de)(de)報價進行比(bi)較(jiao),以確保價格具(ju)有競爭性(xing)的(de)(de)采購方(fang)式。
(三)預選采購
預選采(cai)購是指經市財政(zheng)委等政(zheng)府機(ji)構或學校招標(biao)中(zhong)心公開招標(biao)產生一定數量(liang)的(de)預選供應商,歸口管理部門或項目申(shen)請部門在采(cai)購具體項目時自(zi)行從預選供應商中(zhong)確定成交供應商和成交金額的(de)采(cai)購形式(shi)。
(四)單一來源采購(gou)
單(dan)一來(lai)源采(cai)購(gou)是指(zhi)向特(te)定的(de)單(dan)一供(gong)應(ying)商進行(xing)采(cai)購(gou)的(de)方式(shi);
符(fu)合(he)下列情(qing)形之一的校內自行采(cai)(cai)購項(xiang)目,可(ke)采(cai)(cai)用單一來源的方式采(cai)(cai)購:
1.具有復雜性(xing)、專門性(xing)、特(te)殊(shu)性(xing)的項目,只(zhi)能向唯一供應商(shang)采購的;
2.為保證(zheng)原有采購(gou)項目的(de)(de)一(yi)致性(xing)或服務配套的(de)(de)要求(qiu),需要繼續從原供應商處添購(gou)的(de)(de),且資金總(zong)額(e)不超過原合同(tong)金額(e)的(de)(de)百分之十的(de)(de);
3.項目申請部門(men)確定為應(ying)急項目或特(te)殊項目。
第十六條(tiao) 校內(nei)集(ji)中(zhong)采購(gou)(gou)項目可由(you)招(zhao)標(biao)(biao)中(zhong)心委(wei)托招(zhao)標(biao)(biao)代理(li)(li)機構(gou)進(jin)(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)。由(you)招(zhao)標(biao)(biao)中(zhong)心從具有政府招(zhao)標(biao)(biao)采購(gou)(gou)代理(li)(li)資質的供應(ying)商中(zhong)至少選(xuan)取六家(jia),再通過(guo)(guo)抽簽(qian)法(fa)選(xuan)取兩至三家(jia)年度合作單(dan)位并簽(qian)訂合同。抽簽(qian)過(guo)(guo)程由(you)紀檢監(jian)(jian)察(cha)(審(shen)計)室監(jian)(jian)督。委(wei)托社會采購(gou)(gou)代理(li)(li)機構(gou)進(jin)(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)的校內(nei)集(ji)中(zhong)采購(gou)(gou)項目可由(you)申(shen)請部(bu)(bu)門或(huo)業務歸(gui)口管理(li)(li)部(bu)(bu)門指(zhi)派一(yi)名評標(biao)(biao)代表。
第十七條 政府集中(zhong)(zhong)采購項(xiang)目經上級單(dan)位正式發文同意學校自行采購的,依據上級單(dan)位文件要(yao)求由(you)學校招標中(zhong)(zhong)心組織(zhi)采購。
第五章 采購管理程序
第(di)十八條(tiao) 項(xiang)目申報
(一)項(xiang)(xiang)目申請部門(men)應(ying)于(yu)年度預算申報期間向業務歸(gui)口管(guan)理部門(men)提出采(cai)購項(xiang)(xiang)目立(li)項(xiang)(xiang)申請,按業務歸(gui)口管(guan)理部門(men)的要(yao)求,填報項(xiang)(xiang)目立(li)項(xiang)(xiang)申報表;
(二)業務歸口管(guan)理部門(men)或項(xiang)目申請(qing)部門(men)按(an)相關(guan)要(yao)求對項(xiang)目進行初審(shen)并組織(zhi)論證后,向(xiang)計劃財務處(chu)報(bao)送學(xue)校年度采購預算草案(an);
(三(san))根據學校(xiao)批(pi)復(fu)的采購預算,業務歸口管理部門或(huo)項(xiang)目(mu)申請部門制定采購計(ji)劃;
(四)計(ji)劃(hua)財(cai)務處將通過批復的年(nian)度(du)采購預算發(fa)至各歸(gui)口(kou)管(guan)理部門(men)(men)或項目申請部門(men)(men),并送招標中心和(he)紀檢監察(審(shen)計(ji))室備(bei)案;
(五)應急(ji)或特殊項目(mu)(mu)(未納入(ru)學(xue)校(xiao)年度采(cai)購計(ji)劃)由(you)項目(mu)(mu)申請(qing)部(bu)(bu)門(men)(men)提出,業務歸口管理部(bu)(bu)門(men)(men)初(chu)審(shen)后由(you)項目(mu)(mu)申請(qing)部(bu)(bu)門(men)(men)送(song)計(ji)劃財務處(chu)落實經(jing)費(fei),依據學(xue)校(xiao)經(jing)費(fei)審(shen)批(pi)權限報批(pi)并(bing)報送(song)主管招標工作校(xiao)領導審(shen)批(pi)。
第(di)十(shi)九條(tiao) 采購程序
依據《深圳(zhen)職業技術(shu)學院(yuan)招標采購辦法(fa)實施細則》規定(ding)執行。
第(di)二十(shi)條 項目(mu)合同
(一)學校2萬元(yuan)(含(han))以上的采購項目,必須簽訂采購合同;
(二)業務歸口管(guan)理部門或項目申(shen)請部門應在(zai)中標(biao)(biao)通知書(shu)或成交(jiao)確認通知書(shu)發出之日起十(shi)日內,按(an)照采(cai)購(招標(biao)(biao))文(wen)件確定的事項簽訂采(cai)購合(he)同,合(he)同的實(shi)質性內容應當符合(he)采(cai)購(招標(biao)(biao))文(wen)件的規定;
(三)政府集中(zhong)采購項目合(he)(he)同(tong)應(ying)當報送政府集中(zhong)采購機構(gou)備(bei)案,簽訂(ding)補(bu)充協議或(huo)者解除合(he)(he)同(tong)的,應(ying)當在(zai)簽訂(ding)補(bu)充協議或(huo)解除合(he)(he)同(tong)之(zhi)日(ri)(ri)起十(shi)日(ri)(ri)內(nei)辦理(li)備(bei)案變更手續;
(四)合(he)同簽訂程序按照《深圳職業技(ji)術學院合(he)同管理辦法》規(gui)定執行;
(五(wu))成交供應商不按時簽訂書面合同或自(zi)動放棄的(de),投(tou)標保證金不予退(tui)還并取消其項目(mu)承擔資格,由招標中心或業(ye)務歸口管理(li)部門(men)按程序確(que)定(ding)排(pai)名第(di)二(er)的(de)項目(mu)候選人(ren)為成交供應商。如未確(que)定(ding)排(pai)序或再次出現取消資格情況的(de),則需(xu)重新組織(zhi)招標;
(六)申請續簽合(he)(he)同(tong)的項目,原合(he)(he)同(tong)須有續簽條(tiao)款且原合(he)(he)同(tong)期履約(yue)評價優秀。合(he)(he)同(tong)續簽審批程序由《深圳職業技(ji)術學院合(he)(he)同(tong)管(guan)理(li)辦法》另(ling)行(xing)規定。
第二十一條 項目實(shi)施、驗收
(一)合同(tong)生效(xiao)后,業務歸(gui)口管(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)負(fu)責對該項目(mu)合同(tong)的(de)履行情況(kuang)進行跟蹤管(guan)理,督促(cu)中標人及(ji)時履行合同(tong)。業務歸(gui)口管(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)與(yu)項目(mu)申請部(bu)(bu)門(men)(men)一起對項目(mu)實施的(de)過程(cheng)和質量(liang)進行監督管(guan)理;
(二)合同履行中(zhong),如合同內容發生(sheng)變更(geng),由項目申請部(bu)門或業務歸口(kou)管理部(bu)門以書面形式(shi)提出變更(geng)理由和依據,按原合同審批(pi)程序報批(pi),政府(fu)集(ji)中(zhong)采購項目重大變更(geng)需按深(shen)圳市財政委員(yuan)會相關要(yao)求(qiu)進行備案(an);
(三(san))合(he)同(tong)履行(xing)中(zhong),如增加采(cai)(cai)購(gou)與合(he)同(tong)標的(de)相同(tong)的(de)貨物、工程(cheng)或者服務(wu),由項目申請部(bu)門或業(ye)務(wu)歸口管(guan)理部(bu)門以書面形式提(ti)出增加理由和依(yi)據送計劃財務(wu)處落實經費,并(bing)按經費審批權限報校領導(dao)審批后,可以與供應商協商簽訂補充采(cai)(cai)購(gou)合(he)同(tong)。一般情況下(xia)補充采(cai)(cai)購(gou)合(he)同(tong)的(de)金額(e)(e)不(bu)應超過原合(he)同(tong)金額(e)(e)的(de)10%;
(四)項(xiang)目合(he)同(tong)(tong)諸項(xiang)條款執行(xing)完畢后,由業務歸口管理部(bu)門會同(tong)(tong)項(xiang)目申請部(bu)門組成驗(yan)收(shou)小組,按照合(he)同(tong)(tong)規(gui)定(ding)及時(shi)組織驗(yan)收(shou),招(zhao)標中(zhong)心和(he)紀檢監察(cha)(審計)室抽查(cha)項(xiang)目的執行(xing)情況(kuang);
(五(wu))業務歸口管理部(bu)門和(he)項(xiang)目申請部(bu)門應(ying)及時將(jiang)項(xiang)目履約情況和(he)供應(ying)商評價等信息(xi)書(shu)面反(fan)饋至(zhi)招(zhao)標中心(xin)。
第(di)二十二條 項目審計
項(xiang)(xiang)目(mu)驗收合格后(hou),深圳市發展和(he)改革委員會立(li)項(xiang)(xiang)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)報送(song)深圳市審計(ji)局進(jin)行審計(ji),預算金額5萬元(yuan)(含)以上的(de)(de)修繕工程項(xiang)(xiang)目(mu)報送(song)學(xue)校(xiao)紀(ji)檢監察(審計(ji))室進(jin)行審計(ji)。
第(di)二十(shi)三條(tiao) 項目結算(suan)
經審計的項(xiang)目,業務歸口管理部門或項(xiang)目申(shen)請(qing)部門依據(ju)審計報告(gao)進行結算(suan)。
無(wu)需審(shen)計的項目,業務(wu)歸(gui)口管理部門或項目申(shen)請(qing)部門應(ying)當按合同約定履行結(jie)算(suan)手續。
第二(er)十四條 材(cai)料歸(gui)檔
與(yu)招(zhao)標(biao)有(you)關(guan)的報告(gao)、招(zhao)投標(biao)文件、簽字審批單、評標(biao)意見等資(zi)料由(you)(you)招(zhao)標(biao)中心歸(gui)(gui)檔(dang)(dang)(dang);重大項目(mu)全(quan)套資(zi)料由(you)(you)業(ye)務歸(gui)(gui)口(kou)管理(li)部(bu)門(men)(men)向(xiang)學校檔(dang)(dang)(dang)案室或深圳市(shi)檔(dang)(dang)(dang)案館歸(gui)(gui)檔(dang)(dang)(dang),其他項目(mu)全(quan)套資(zi)料由(you)(you)業(ye)務歸(gui)(gui)口(kou)管理(li)部(bu)門(men)(men)或項目(mu)申請部(bu)門(men)(men)自行歸(gui)(gui)檔(dang)(dang)(dang)。
第六章 質疑和投訴
第二十五條 參加(jia)學校采(cai)購活動的供應商因(yin)下列事(shi)項(xiang)認(ren)為自己的權益(yi)受到(dao)損害的,可以依法向招標中心(xin)或學校紀檢監察(審計)室提出(chu)書面(mian)質疑:
(一)采(cai)購文件有限制(zhi)性(xing)、傾向性(xing)條款的;
(二(er))采購文(wen)件的(de)澄(cheng)清或(huo)者(zhe)修改違反規定的(de);
(三(san))應當(dang)回避的人員(yuan)沒有按(an)規(gui)定(ding)回避的;
(四)采購參加(jia)人之間存(cun)在(zai)串(chuan)通、內定中標或者(zhe)成交供應商等情(qing)形(xing)的(de);
(五)其(qi)他供應商(shang)隱瞞(man)真(zhen)實情(qing)況,提(ti)供虛假資料(liao)謀求中標(biao)或者成(cheng)交的(de);
(六)采(cai)購(gou)程序違(wei)反規(gui)定的;
(七)供應商認為自己權益受到損(sun)害的其他事項。
第二十六條(tiao) 參與(yu)學校(xiao)采購活動的(de)(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)商認為自(zi)己的(de)(de)(de)權益(yi)在采購活動中(zhong)受到損(sun)害(hai)的(de)(de)(de),應(ying)當自(zi)知道(dao)或者(zhe)應(ying)當知道(dao)其(qi)權益(yi)受到損(sun)害(hai)之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)起五日(ri)(ri)內向(xiang)招標中(zhong)心或學校(xiao)紀檢監(jian)察(審(shen)計(ji))室以書(shu)面形式提出質(zhi)疑(yi)。被質(zhi)疑(yi)人應(ying)當自(zi)收到書(shu)面質(zhi)疑(yi)材料之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)起十日(ri)(ri)內就質(zhi)疑(yi)事項書(shu)面答復質(zhi)疑(yi)供(gong)(gong)應(ying)商。供(gong)(gong)應(ying)商的(de)(de)(de)質(zhi)疑(yi)或者(zhe)投訴需要向(xiang)學校(xiao)有關部門取得相關證(zheng)明或者(zhe)組織(zhi)專門機構(gou)、人員進行檢驗、檢測或者(zhe)鑒定的(de)(de)(de),所需時間不計(ji)入質(zhi)疑(yi)投訴處理期間。
第(di)二十(shi)七條 供(gong)應商(shang)質疑(yi)應當實(shi)名提(ti)交書面質疑(yi)書,質疑(yi)書應當包含下(xia)列(lie)內容(rong):
(一)有明確的(de)質疑請求(qiu);
(二)有明確(que)的質疑(yi)對象;
(三(san))因質(zhi)疑(yi)事項(xiang)而受損害的權益(yi);
(四)有合(he)理的事實和依據;
(五)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)和規(gui)章(zhang)規(gui)定的其(qi)他(ta)材料(liao)。
供(gong)應(ying)(ying)商捏造(zao)事實(shi)、提供(gong)虛假材(cai)料質(zhi)疑,以及(ji)假冒他人(ren)名義質(zhi)疑或者無正(zheng)當理由(you)拒(ju)不配合(he)進行質(zhi)疑調查的,由(you)招標(biao)中心報學(xue)校紀(ji)檢(jian)監察(審(shen)計)室備案后記入供(gong)應(ying)(ying)商誠信檔案。
第二(er)十八條(tiao) 供應(ying)商投訴應(ying)當(dang)實名提交書(shu)面投訴書(shu),投訴書(shu)應(ying)當(dang)包含下(xia)列內容:
(一)有明確的投訴(su)訴(su)求;
(二)有(you)明確(que)的(de)投(tou)訴對象;
(三)有(you)合理(li)的事實與理(li)由(you)。
符(fu)合上述條(tiao)件(jian)的投訴,學校紀檢監(jian)察(審(shen)計)室應當予以受理。
第二十九條 符合以下情形(xing)的,在(zai)質疑(yi)或(huo)者(zhe)投訴(su)處理(li)期間,紀檢監察(審(shen)計)室可要(yao)求招(zhao)標中心中止采(cai)購活(huo)動(dong):
(一)采購活(huo)動可能存在違法違規行為的;
(二(er))質疑或(huo)者投訴(su)事項(xiang)可(ke)能會影(ying)響評審結(jie)果的;
(三)其他確有必要中止的(de)情形。
第(di)三十條 下列情形不作為供(gong)應商的質(zhi)疑投訴,按照有關法(fa)律、法(fa)規的規定處理:
(一)供(gong)應商在質(zhi)疑投訴(su)期限屆滿后提(ti)出的情(qing)況(kuang)反映和(he)舉(ju)報;
(二(er))供應商以外的其他(ta)采購參加人的投訴和情況反映(ying);
(三)上(shang)級紀檢(jian)部門或信訪部門轉來的(de)投訴和情況反映;
(四)其他的情況反映、舉報、意(yi)見和(he)建議等。
第七章 監督管理
第三十(shi)一條 學(xue)校紀檢監察(審(shen)計)室履行下列職(zhi)責(ze):
(一)監督學校對相關(guan)采購法律、法規、規章和政策的執行情況;
(二)監督學(xue)校項(xiang)目(mu)(mu)(mu)申報、項(xiang)目(mu)(mu)(mu)立項(xiang)、項(xiang)目(mu)(mu)(mu)采(cai)購過程、項(xiang)目(mu)(mu)(mu)合同、項(xiang)目(mu)(mu)(mu)驗(yan)收等的執行情況;
(三)依據本(ben)辦(ban)法規(gui)定辦(ban)理學校采購審(shen)批事項;
(四(si))監督學校采購(gou)專家庫(ku)(ku)(ku)、供應(ying)(ying)商信息庫(ku)(ku)(ku)、預選供應(ying)(ying)商庫(ku)(ku)(ku)以(yi)及采購(gou)檔案的(de)建(jian)立(li)和管理情況;
(五)受(shou)理(li)并上(shang)報(bao)采購(gou)活動(dong)中的爭(zheng)議;
(六(liu))受理(li)采購活(huo)動相(xiang)關(guan)投訴;
(七(qi))法律、法規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定的其他(ta)職責。
第三(san)十二條 學(xue)校應(ying)當(dang)建立政府采(cai)購(gou)監(jian)(jian)督(du)(du)員(yuan)制度,聘請學(xue)校教職工(gong)擔任(ren)采(cai)購(gou)監(jian)(jian)督(du)(du)員(yuan),采(cai)購(gou)監(jian)(jian)督(du)(du)員(yuan)對學(xue)校采(cai)購(gou)有監(jian)(jian)督(du)(du)權和(he)建議權,對發(fa)現(xian)正在(zai)進(jin)行(xing)的(de)(de)采(cai)購(gou)活動存在(zai)違法(fa)違規行(xing)為(wei)的(de)(de),應(ying)當(dang)及時報學(xue)校紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(審計)室處理。經紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(審計)室查實(shi),實(shi)名書(shu)面舉報為(wei)學(xue)校挽回經濟(ji)損失(shi)的(de)(de),學(xue)校將(jiang)酌情進(jin)行(xing)獎勵。
第三十三條 學(xue)校紀檢(jian)監(jian)(jian)察(審(shen)計)室對采購活動實施全(quan)過程(cheng)抽查(cha)監(jian)(jian)督,采購參(can)加人及其相關人員應當(dang)積(ji)極(ji)配合紀檢(jian)監(jian)(jian)察(審(shen)計)室的監(jian)(jian)督工作(zuo),不得(de)阻礙、抗拒(ju)監(jian)(jian)督。
紀檢監(jian)察(cha)(審(shen)計)室對學校(xiao)下列采購項目應(ying)當實施重點監(jian)督:
(一(yi))有質疑、投(tou)訴或(huo)者(zhe)改變(bian)評審結(jie)果的項目;
(二)應當公開招標以非公開招標方(fang)式采購的(de)項目(mu);
(三(san))集中采(cai)購轉為自行采(cai)購的(de)項(xiang)目;
(四)學校要(yao)求重點監督的采購項目(mu)。
第三(san)十(shi)四條 招標中心應(ying)當建立學校(xiao)(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)數(shu)據(ju)信(xin)息(xi)庫,匯總歸口管(guan)理部(bu)門、項(xiang)(xiang)目申請(qing)部(bu)門提(ti)供的(de)(de)學校(xiao)(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)品牌、型號、規(gui)格、價格、數(shu)量和供應(ying)商履約評(ping)價等(deng)信(xin)息(xi),并納入學校(xiao)(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)數(shu)據(ju)信(xin)息(xi)庫統一管(guan)理。學校(xiao)(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目供應(ying)商的(de)(de)資質條件(jian)設定(ding)、采(cai)(cai)購(gou)(gou)需求制定(ding)、采(cai)(cai)購(gou)(gou)價格評(ping)比、采(cai)(cai)購(gou)(gou)評(ping)審加分(fen)等(deng),可參考學校(xiao)(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)數(shu)據(ju)庫的(de)(de)信(xin)息(xi)。
加強供應(ying)商(shang)誠(cheng)信(xin)管理(li),對在學校采(cai)(cai)購(gou)活動中違反法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和規章,或者嚴重違反合同(tong)約定以(yi)及履約評價差(cha)的(de)供應(ying)商(shang),應(ying)當列入誠(cheng)信(xin)檔(dang)案的(de)黑名單,對其(qi)下輪(lun)投標進(jin)行(xing)評審扣分,要求合同(tong)續期(qi)的(de)不予續期(qi),并依照采(cai)(cai)購(gou)條例及相(xiang)關規定,禁止其(qi)參與學校采(cai)(cai)購(gou)。
第八章 法律責任
第三(san)十(shi)五條 參與學校采購工作的人員有(you)下列行(xing)為(wei)之(zhi)一的,給(gei)予行(xing)政(zheng)警告、記過處分(fen),情節(jie)較重的,給(gei)予降低崗(gang)位等級(ji)或者撤職(zhi)處分(fen);情節(jie)嚴重的,給(gei)予開除處分(fen);涉嫌犯(fan)罪的,移送司法機(ji)關處理:
(一)與(yu)供應商或者采購代理機構惡意串通的;
(二)在采(cai)購過程中接受賄(hui)賂(lu)或(huo)者獲取其(qi)他不正當利益的;
(三(san))在有關部門依法實施的監督(du)檢查(cha)中提供(gong)虛(xu)假(jia)情況的;
(四)利(li)用不合理的(de)采(cai)購(gou)(gou)標準限(xian)制(zhi)潛(qian)在供應商參加學校采(cai)購(gou)(gou)活動或提(ti)出采(cai)購(gou)(gou)需求含有不合理的(de)限(xian)制(zhi)性或者(zhe)傾(qing)向性條件的(de);
(五)其他違反采(cai)購公(gong)平公(gong)正原(yuan)則(ze)的(de)行(xing)為。
第(di)三十六(liu)條(tiao) 評(ping)(ping)審專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)有(you)下列行(xing)為之(zhi)一(yi)的(de)(de),取(qu)消擔任評(ping)(ping)審專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)資格(ge),屬于(yu)(yu)本(ben)校(xiao)的(de)(de)評(ping)(ping)審專(zhuan)家(jia)(jia)(jia),根(gen)據情節輕(qing)重(zhong)給(gei)予處分;屬于(yu)(yu)校(xiao)外的(de)(de)評(ping)(ping)審專(zhuan)家(jia)(jia)(jia),建(jian)議所在(zai)單位根(gen)據情節輕(qing)重(zhong)給(gei)予處分:
(一(yi))明知應當回避(bi)而不回避(bi)的;
(二)已知自(zi)己(ji)為評(ping)審專家身份后至評(ping)標結束前的時(shi)間(jian)內私下接觸投標供(gong)應商(shang)的;
(三)在評標過程中有明(ming)顯不正當傾向性的;
(四)收受(shou)投標(biao)供應(ying)商、其他利(li)(li)害(hai)關系人的財物(wu)或者其他不正當(dang)利(li)(li)益(yi)的;
(五(wu))泄露有關投標(biao)文(wen)件的內容以及與評標(biao)有關的其(qi)他情況的;
(六)其他違反采(cai)購(gou)公(gong)平公(gong)正原(yuan)則的行為。
第三十七條 供(gong)應商有下(xia)列情形之一的,采(cai)購(gou)無效,2年之內,不得參與(yu)學校(xiao)的采(cai)購(gou)活(huo)動;給學校(xiao)公共(gong)利益造成(cheng)損害的,應當(dang)承擔賠(pei)償責任。
(一)提供虛假材料,騙取學校采購供應商資格的;
(二)采(cai)用不正當(dang)手段詆(di)毀、排擠其他供應商的(de);
(三)與學校采購當事人員違規串通的;
(四(si))中(zhong)標后無正當理由不與學(xue)校(xiao)簽訂采(cai)購合同的;
(五)向學(xue)校采購當事單位(wei)和個人行(xing)賄或提(ti)供不正當利益的;
(六)擅(shan)自(zi)變(bian)更或終止采購合同的(de);
(七(qi))被(bei)市財(cai)政(zheng)(zheng)委或(huo)建(jian)設行(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)部門通報處罰(fa)禁止投標尚未解除的;
(八)近(jin)兩年內(從截(jie)標之日起(qi)倒算)有履(lv)約評(ping)價為不(bu)合(he)格、中標后拒(ju)不(bu)履(lv)約或拒(ju)不(bu)提(ti)供履(lv)約擔保等情形的;
(九)其他違反采購公平公正(zheng)原則的行為。
第九章 附則
第三十八條 本辦(ban)法未盡事宜,依照國家(jia)、地方(fang)相關(guan)法律法規(gui)執行(xing)。
第(di)三十(shi)九條 本(ben)辦法(fa)的解釋權屬于(yu)深圳職業技術學(xue)院招(zhao)標(biao)采購(gou)工作領導小組。
第(di)四(si)十條 本辦法自發布之日起試行(xing),原《深圳職業技術學院采(cai)購(gou)辦法(試行(xing))》廢止。
深圳(zhen)職業技術學(xue)院院長辦公室 2016年4月22日印發