深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條(tiao) 為堅持依(yi)法治校(xiao)、民主辦(ban)學、校(xiao)務(wu)公開,規(gui)范學校(xiao)規(gui)章(zhang)制度的制定、修改、解釋(shi)及廢止工作,不斷完善學校(xiao)內部(bu)管理體制和運行(xing)機制,依(yi)據(ju)《中華人(ren)民共和國(guo)教育法》、《中華人(ren)民共和國(guo)職業教育法》,參(can)照國(guo)務(wu)院(yuan)《規(gui)章(zhang)制定程序(xu)條(tiao)例》等有(you)關規(gui)定,結合學校(xiao)實際(ji),制定本(ben)辦(ban)法。
第二(er)條 本辦法(fa)所(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)章制(zhi)度,是指按(an)照(zhao)一定(ding)程(cheng)序(xu)制(zhi)定(ding),經(jing)學(xue)校公布的(de)(de)(de)對全(quan)校各單位、師生員工(gong)(gong)具(ju)(ju)有(you)普遍約束力的(de)(de)(de)辦事(shi)規(gui)程(cheng)、行(xing)為(wei)(wei)準則。按(an)照(zhao)內容不同,一般稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”、“辦法(fa)”、“意見”、“細(xi)則”等,但(dan)不得稱(cheng)(cheng)“條例”。對某方面工(gong)(gong)作(zuo)所(suo)做的(de)(de)(de)帶有(you)約束性的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”;對某項工(gong)(gong)作(zuo)所(suo)做的(de)(de)(de)比較具(ju)(ju)體的(de)(de)(de)要求和規(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“辦法(fa)”;對某項工(gong)(gong)作(zuo)或(huo)為(wei)(wei)貫徹執行(xing)上(shang)級有(you)關決定(ding)提出的(de)(de)(de)見解和處理辦法(fa),稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“意見”;為(wei)(wei)有(you)效實施學(xue)校有(you)關規(gui)定(ding)或(huo)執行(xing)相關政策而制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)具(ju)(ju)體措施或(huo)就(jiu)相關條文做出的(de)(de)(de)具(ju)(ju)體說明和闡(chan)釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“細(xi)則”。
第三(san)條 學校制(zhi)定、修改、解釋(shi)和(he)廢止規(gui)(gui)章制(zhi)度的活(huo)動(dong),以及學校授(shou)權職(zhi)能(neng)部(bu)門起草、解釋(shi)規(gui)(gui)章制(zhi)度的活(huo)動(dong),適用本辦法。
學校(xiao)各單位內部(bu)工作制度、管理制度等(deng)的制定、修改、解釋和(he)廢止(zhi),以及(ji)對具體(ti)事(shi)項(xiang)的通知(zhi),參照本辦法(fa)的有關規定執(zhi)行。
第四條 制(zhi)定、修改、解(jie)釋和廢止規章(zhang)制(zhi)度,應當遵循下列原則(ze):
(一)堅持四(si)項基本(ben)原則(ze)和(he)黨的(de)路線(xian)、方針、政策;
(二)嚴格遵守國(guo)家有關法律(lv)、法規和(he)規章(zhang)的規定(ding);
(三)堅(jian)持(chi)以人(ren)為本,有利于學校改革(ge)與發展的原則;
(四)堅持科學性、民主性、連(lian)貫(guan)性、創新性、嚴密性和可(ke)操(cao)作性的原(yuan)則(ze)。
第五條 辦公(gong)室是(shi)學校規章制(zhi)度的綜合管理部(bu)門,負責匯總立項、審核、印發公(gong)布、監督實施、匯編各(ge)類規章制(zhi)度。
第六條(tiao)(tiao) 規章制(zhi)度內(nei)容一般用(yong)(yong)條(tiao)(tiao)文表達,按層次(ci)高低和內(nei)容多(duo)少需(xu)要,可分為章、節、條(tiao)(tiao)、款、項、目6級。其中(zhong)“條(tiao)(tiao)”的(de)序號(hao)(hao)用(yong)(yong)中(zhong)文數(shu)字依(yi)次(ci)表述;“款”不編序號(hao)(hao),另起自(zi)然段;“項”的(de)序號(hao)(hao)用(yong)(yong)中(zhong)文數(shu)字加(jia)括號(hao)(hao)依(yi)次(ci)表述;“目”的(de)序號(hao)(hao)用(yong)(yong)阿(a)拉伯數(shu)字依(yi)次(ci)表述。
規章制度文(wen)本應當條(tiao)理清楚、結構嚴謹、用詞準確(que)、文(wen)字簡(jian)明(ming)、標點符號正確(que)。
第七(qi)條(tiao) 規(gui)章制(zhi)度的制(zhi)定程序包括立項、起草、審(shen)核、決定、公布、解釋(shi)。
其中(zhong),起草、審核、決(jue)定、公布是必經程序。
第二章 立項
第(di)八條 學校規(gui)章(zhang)制(zhi)度原則上按照(zhao)工作職權范圍由各(ge)職能(neng)(neng)部門(men)牽頭(tou)制(zhi)(修)定(ding);涉及兩個(ge)以上職能(neng)(neng)部門(men)的(de),可以聯合牽頭(tou)制(zhi)(修)定(ding);涉及綜合管(guan)理(li)的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度,或(huo)者職權范圍界限不清晰的(de),由辦公室(shi)明確一個(ge)牽頭(tou)部門(men)制(zhi)(修)定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)度。
第(di)九條 各職能部門負(fu)責本職能范(fan)圍內規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修(xiu))定的(de)立(li)項,并在每年度(du)6月30日(ri)(ri)、12月31日(ri)(ri)前(qian)將下一學期立(li)項申請(qing)報辦(ban)公室,由辦(ban)公室對各部門的(de)規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修(xiu))定立(li)項進(jin)行匯總審(shen)核后,送校領導審(shen)定。
規章(zhang)制定工作計(ji)劃在執(zhi)行中(zhong),可以根據(ju)實際(ji)情況予以調整,對擬(ni)增加的規章(zhang)項目應當進行補充論證。
第(di)十條 職(zhi)能(neng)部門向辦公(gong)室報送(song)的制(修(xiu)(xiu))定(ding)規(gui)章(zhang)制度的立項(xiang)申請,應(ying)當包括下(xia)列材料:擬(ni)(ni)制(修(xiu)(xiu))定(ding)規(gui)章(zhang)制度的必要(yao)性;所要(yao)解決的主要(yao)問(wen)題;項(xiang)目的準備情況、起(qi)草擬(ni)(ni)完成時(shi)間、擬(ni)(ni)送(song)審時(shi)間。
辦公室應(ying)當對指定規章制(zhi)度的(de)立項申(shen)請進行匯總研究,擬定全校規章制(zhi)定工作(zuo)計(ji)劃,報黨委會或者(zhe)校長辦公會議批(pi)準后(hou)執行
第十一(yi)條 未列入學校(xiao)規章制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)立項(xiang)計(ji)劃(hua)的(de)(de),但校(xiao)黨委(wei)會或校(xiao)長辦公(gong)會確認(ren)有必(bi)要(yao)制(zhi)定(ding)的(de)(de)規章制(zhi)度,或按照(zhao)上級要(yao)求需(xu)要(yao)制(zhi)定(ding)的(de)(de)規章制(zhi)度,可以授權或責(ze)成相(xiang)關(guan)職(zhi)能部門負(fu)責(ze)起草。
第三章 起草
第(di)十(shi)二(er)條 列(lie)入學校立項計劃的規章制度,由具體承辦(ban)部門負責起草。
涉及(ji)兩個(ge)以上職能(neng)部門的,可以聯合起草,但須明確(que)牽頭(tou)部門及(ji)各自(zi)職責。
起草規章制度(du)可以邀(yao)請(qing)有關專(zhuan)家、組織參(can)加,也可以委托有關組織、專(zhuan)家起草。
第十三條 起草部門(men)應(ying)當深(shen)入調查(cha)研究,總(zong)結實踐經驗,就規章制度的主要問題(ti)廣泛征(zheng)求意(yi)見(jian),涉(she)及其他部門(men)職責范(fan)圍的,應(ying)征(zheng)求其他部門(men)意(yi)見(jian)。遇有不同(tong)意(yi)見(jian),應(ying)與(yu)其他部門(men)協商一(yi)致;經充分協商仍不能取得一(yi)致意(yi)見(jian)的,應(ying)在(zai)上(shang)報(bao)規章制度草案時予以說明(ming)。
第十四條 起草規(gui)章制度須注(zhu)意與學校現行規(gui)章制度協調一致(zhi)。內(nei)容涉及應(ying)由(you)學校決策(ce)的(de)管理體(ti)制、職能調整等重大問(wen)題的(de),起草部(bu)門應(ying)先行報(bao)請(qing)辦(ban)公室決定。
起草(cao)涉及(ji)管(guan)理體(ti)制改革(ge)、師(shi)生切身利益等重大事項的規章(zhang)制度(du),須成立專(zhuan)門起草(cao)工作小組。工作小組要在充(chong)分(fen)調研、深入研究、集思廣益的基礎(chu)上擬定規章(zhang)制度(du)草(cao)案(an)。
第十五(wu)條 現行規章制(zhi)度(du)(du)被新(xin)(xin)的(de)(de)規章制(zhi)度(du)(du)所取代時,應在草案中注明予以廢止;新(xin)(xin)發布的(de)(de)規章制(zhi)度(du)(du)文本(ben)中應當注明被取代的(de)(de)規章制(zhi)度(du)(du)同時廢止。
第十六條 起草部門(men)將規(gui)章(zhang)制(zhi)度草案報學校相關部門(men)審核時,應當一并報送規(gui)章(zhang)制(zhi)度草案的說明。
說(shuo)明應當對(dui)制定(ding)規章制度的(de)(de)(de)必(bi)要性,規定(ding)的(de)(de)(de)主(zhu)要措施,各單(dan)位對(dui)草(cao)案主(zhu)要問題(ti)的(de)(de)(de)不(bu)同意見(jian),征求有(you)關單(dan)位和學(xue)校師生(sheng)員工意見(jian)的(de)(de)(de)情(qing)況等作出說(shuo)明。
第四章 審核
第十七條 規章制(zhi)度(du)草案審(shen)核(he)應(ying)遵循(xun)如下(xia)程序(xu):
(一) 紀(ji)檢監察(審計)室(shi)法律顧問辦(ban)公(gong)室(shi)審核(he);
(二) 辦(ban)公(gong)室審核;
(三) 分管(guan)學校(xiao)領導審核;
(四) 主管學校領導審核。
第十(shi)八條(tiao) 相關部門應按以下內容進(jin)行審核:
(一)紀(ji)檢監察(審(shen)計)室法律(lv)顧問辦公室主要從以下方面(mian)對規章制度草案進(jin)行審(shen)核(he):
1.是否(fou)符合憲法(fa)、法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章和國家(jia)有關規(gui)定;
2.是否符合立法技術要求。
(二)辦(ban)公室主要從以(yi)下幾個方面對規章制度草案進行核(he)稿(gao):
1.是否(fou)符合學(xue)校總體的發(fa)展戰略和(he)發(fa)展規劃(hua);
2.是否(fou)與學校現行(xing)規章制度相沖(chong)突、協調(diao)、銜接(jie);
3.是否正(zheng)確處理(li)有關單位和師生員工對(dui)草案主要問題的意見;
4.是否符合授(shou)權的范圍。
草案(an)涉(she)及重大問(wen)題的,辦(ban)公(gong)室(shi)應當召開(kai)由有(you)關單位、專家參加的座談會、論證會,聽取意見,研究(jiu)論證。
第(di)十九條 草案(an)有(you)下(xia)列情形之一的(de),辦(ban)公室可以緩辦(ban)或者退(tui)回起草單位(wei):
(一)制(zhi)定規章制(zhi)度的基(ji)本(ben)條(tiao)件尚(shang)不(bu)成熟的;
(二)有關單(dan)位對規章送審(shen)稿規定的主要(yao)制(zhi)度存(cun)在較(jiao)大(da)爭議(yi),起草單(dan)位未與有關單(dan)位協商的;
(三)上報送(song)審稿不(bu)符合本辦法第十(shi)六條規定的。
第二十條(tiao) 凡須(xu)(xu)經教(jiao)職工(gong)代表大(da)會討論審議的、涉及管理(li)體制改革(ge)和師生切身利(li)益等(deng)重大(da)事項的規章制度(du),須(xu)(xu)在教(jiao)職工(gong)代表大(da)會討論審議通過后,由(you)校(xiao)長辦公(gong)室會議或校(xiao)黨委會議最終審定(ding)后予以(yi)發文(wen)。
第五章 決定與公布
第(di)二十一條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度草(cao)案經審(shen)核后,由(you)主管學校領(ling)導(dao)就(jiu)提交(jiao)何種會(hui)議審(shen)議簽署意見,起草(cao)部門按(an)規(gui)定程序報請(qing)學校黨(dang)委(wei)會(hui)或(huo)校長(chang)辦公(gong)會(hui)審(shen)議。審(shen)議規(gui)章(zhang)草(cao)案時,由(you)起草(cao)單位(wei)作(zuo)說明(ming),也可以由(you)辦公(gong)室作(zuo)說明(ming)。
起草(cao)部(bu)(bu)門根據學校(xiao)相(xiang)關(guan)(guan)會(hui)(hui)議的具體意見對規章制(zhi)度草(cao)案(an)進行修(xiu)改(gai),并報主(zhu)管校(xiao)領導簽署意見,按照(zhao)本辦法規定(ding)的程序予以(yi)公布。若相(xiang)關(guan)(guan)會(hui)(hui)議提(ti)出重大(da)問題或(huo)需做大(da)幅修(xiu)改(gai)的,經起草(cao)部(bu)(bu)門論證、修(xiu)改(gai)后,再次按照(zhao)規定(ding)程序提(ti)交相(xiang)關(guan)(guan)會(hui)(hui)議審議。
第二(er)十二(er)條 經校黨委(wei)會(hui)、校長辦公會(hui)審議通(tong)過的規(gui)章制度,統一由辦公室按照學校公文發布(bu)有關規(gui)定(ding),以“******深圳職業技術學院委(wei)員會(hui)”或“深圳職業技術學院”名義公布(bu)施行。其(qi)他任何單位不得(de)擅自公布(bu)施行學校規(gui)章制度。
第二十三(san)條(tiao) 經簽發(fa)的規章制度,由辦公室負責將規章制度在學校相關(guan)網(wang)頁發(fa)布(bu)。
由辦公室(shi)發布(bu)的(de)規章制度文(wen)本(ben)為標(biao)準(zhun)文(wen)本(ben),各單位傳達、執行過程中的(de)文(wen)本(ben)必須與發布(bu)的(de)文(wen)本(ben)保持一致。
第二(er)十四條 規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)應當明確(que)規定(ding)施(shi)行(xing)日期,一般自公布(bu)之日起(qi)施(shi)行(xing);規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)釋權由學校相關會議授予有關職(zhi)能部(bu)門,具體解(jie)釋應報(bao)學校相關會議批準后公布(bu);規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)釋與規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)具有同(tong)等效(xiao)力(li)。
第二(er)十五條 簽發后的規章制(zhi)度(du),由(you)辦公室負責存檔(dang)。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規章(zhang)制度起草部門遇有下(xia)列情形(xing)之(zhi)一的(de),應當對規章(zhang)制度及(ji)時修改(gai):
(一(yi))制定(ding)規章制度(du)所依據的(de)有關(guan)法律、行(xing)政法規被修改(gai)或廢止,需要作相應修改(gai)的(de)。
(二)因實際情況發生(sheng)變化,需要增減或者(zhe)改變內容的。
(三)其他應當(dang)予(yu)以修改的情況。
修改規(gui)(gui)章(zhang)制度的程序,參(can)照本辦法的有關規(gui)(gui)定執行。
第二十七(qi)條 規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度起(qi)草(cao)部(bu)門應經常(chang)對相關規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度進行清理(li),根(gen)據(ju)有關法律(lv)、法規(gui)(gui)和(he)國家(jia)方針(zhen)政(zheng)策的調整情況,以及(ji)實際工作情況的變(bian)化,對已公布(bu)的相關規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度按有關規(gui)(gui)定及(ji)時(shi)進行修改(gai)或廢止。
廢止規章制度的(de)程(cheng)序,參照本辦法的(de)有(you)關規定執行(xing)。
第二十八條(tiao) 規章制度的廢(fei)止,由相關(guan)部門報主管校(xiao)領導(dao)簽署意(yi)見,原(yuan)則上由審議(yi)通(tong)過該(gai)規章制度的學校(xiao)相關(guan)會議(yi)討論決定,由原(yuan)發布機構公布。
第七章 附 則
第二十(shi)九條 本辦法(fa)由辦公(gong)室負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。