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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發(fa)布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅持依法治(zhi)校(xiao)、民主辦(ban)學(xue)(xue)、校(xiao)務公開,規(gui)范學(xue)(xue)校(xiao)規(gui)章制(zhi)度的制(zhi)定(ding)、修改、解(jie)釋及廢(fei)止工作,不斷完(wan)善學(xue)(xue)校(xiao)內部管(guan)理體(ti)制(zhi)和(he)(he)運行機制(zhi),依據《中華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)教育(yu)(yu)法》、《中華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)職業教育(yu)(yu)法》,參照(zhao)國(guo)務院《規(gui)章制(zhi)定(ding)程序條例(li)》等有(you)關規(gui)定(ding),結(jie)合學(xue)(xue)校(xiao)實際,制(zhi)定(ding)本辦(ban)法。

  第二條  本辦(ban)法所稱(cheng)的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度,是指(zhi)按照(zhao)一定(ding)(ding)程序制(zhi)定(ding)(ding),經學校公(gong)布的(de)對全校各(ge)單位、師生員工具有(you)普遍約(yue)束(shu)力的(de)辦(ban)事規(gui)程、行為(wei)(wei)(wei)準則(ze)。按照(zhao)內容不同,一般稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)法”、“意見(jian)”、“細則(ze)”等,但不得稱(cheng)“條例(li)”。對某方面工作所做(zuo)的(de)帶有(you)約(yue)束(shu)性(xing)的(de)行為(wei)(wei)(wei)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”;對某項(xiang)工作所做(zuo)的(de)比較具體(ti)的(de)要求和規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦(ban)法”;對某項(xiang)工作或為(wei)(wei)(wei)貫徹(che)執(zhi)行上級有(you)關決定(ding)(ding)提(ti)出(chu)的(de)見(jian)解和處理辦(ban)法,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)(wei)有(you)效(xiao)實施(shi)學校有(you)關規(gui)定(ding)(ding)或執(zhi)行相關政策而制(zhi)定(ding)(ding)的(de)具體(ti)措(cuo)施(shi)或就相關條文做(zuo)出(chu)的(de)具體(ti)說明和闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細則(ze)”。

  第三條 學校制定、修改、解釋和廢止規章制度的活動,以(yi)及學校授權職能部門起草、解釋規章制度的活動,適用本辦法。

  學(xue)校(xiao)各單位內部工作制(zhi)(zhi)度、管理制(zhi)(zhi)度等的(de)制(zhi)(zhi)定、修改、解釋和廢(fei)止,以及對具體事項的(de)通(tong)知,參照本辦法的(de)有關規定執行。

  第四條  制定(ding)、修改、解釋(shi)和廢止規章制度,應當遵循下列原(yuan)則:

  (一(yi))堅持四項基本原則和黨的路線、方針(zhen)、政策;

  (二)嚴格遵守國家有關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和規章的規定;

  (三(san))堅(jian)持以人為(wei)本,有(you)利于學(xue)校改革與(yu)發(fa)展的原則;

  (四)堅(jian)持科學性、民主性、連貫性、創新性、嚴密性和可操作性的原則。

  第五條  辦公(gong)室是學校規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)的綜合管理部門,負責匯總立項、審(shen)核、印發公(gong)布、監(jian)督(du)實施(shi)、匯編各類規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)。

  第六(liu)條(tiao)  規章制度內容一般用條(tiao)文(wen)(wen)(wen)表(biao)達,按層(ceng)次高低和內容多少需要,可分為(wei)章、節、條(tiao)、款(kuan)、項、目6級。其(qi)中(zhong)(zhong)“條(tiao)”的序號(hao)用中(zhong)(zhong)文(wen)(wen)(wen)數字依(yi)(yi)次表(biao)述;“款(kuan)”不編序號(hao),另(ling)起(qi)自然段;“項”的序號(hao)用中(zhong)(zhong)文(wen)(wen)(wen)數字加括號(hao)依(yi)(yi)次表(biao)述;“目”的序號(hao)用阿拉(la)伯數字依(yi)(yi)次表(biao)述。

  規(gui)章(zhang)制(zhi)度文本應當條理清楚、結構(gou)嚴謹、用詞準(zhun)確(que)、文字簡明(ming)、標點符(fu)號正確(que)。

  第七條  規章制(zhi)度的制(zhi)定程序(xu)包括立項、起(qi)草(cao)、審核、決定、公布、解釋。

  其中(zhong),起草(cao)、審核、決定、公(gong)布是(shi)必經程(cheng)序。

第二章  立項

  第八條  學(xue)校規章制度(du)原則(ze)上按照工作(zuo)職權范(fan)圍(wei)由各職能部門(men)牽(qian)頭(tou)制(修)定(ding)(ding);涉(she)及(ji)兩個(ge)以(yi)上職能部門(men)的(de),可以(yi)聯合牽(qian)頭(tou)制(修)定(ding)(ding);涉(she)及(ji)綜合管理的(de)規章制度(du),或(huo)者職權范(fan)圍(wei)界(jie)限不清晰的(de),由辦公(gong)室明確一個(ge)牽(qian)頭(tou)部門(men)制(修)定(ding)(ding)規章制度(du)。

  第九(jiu)條  各(ge)職能部(bu)門(men)負責(ze)本職能范圍(wei)內規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修(xiu))定(ding)的立(li)項(xiang)(xiang),并在每(mei)年度(du)6月30日、12月31日前將下(xia)一學期立(li)項(xiang)(xiang)申請報辦公(gong)室,由(you)辦公(gong)室對各(ge)部(bu)門(men)的規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修(xiu))定(ding)立(li)項(xiang)(xiang)進(jin)行(xing)匯(hui)總審核后,送校領導審定(ding)。

  規(gui)章(zhang)制定(ding)工作計劃在執(zhi)行中,可以根據(ju)實際情況(kuang)予以調整,對擬增加的(de)規(gui)章(zhang)項目應當(dang)進行補充論證。

  第十條  職(zhi)能部門向辦公(gong)室報送的制(zhi)(zhi)(修)定(ding)規(gui)章制(zhi)(zhi)度的立項申請,應當包括下列材料:擬(ni)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)規(gui)章制(zhi)(zhi)度的必要(yao)性(xing);所要(yao)解決(jue)的主要(yao)問題;項目的準備情況、起(qi)草擬(ni)完成時間、擬(ni)送審時間。

  辦公(gong)室(shi)應當對指定規章制度的立項(xiang)申請(qing)進行匯總研究,擬定全校規章制定工(gong)作(zuo)計劃,報黨委會或者校長辦公(gong)會議批準后執(zhi)行

  第十一條(tiao)  未列(lie)入學(xue)校(xiao)規章制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立項計劃的,但校(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)長(chang)辦公會確認有必(bi)要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)的規章制(zhi)(zhi)度,或(huo)按照上級要(yao)(yao)求需要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)的規章制(zhi)(zhi)度,可(ke)以授權或(huo)責成相(xiang)關(guan)職能部門負(fu)責起草。

第三章  起草

  第十二條  列入學(xue)校立項計劃的規(gui)章(zhang)制度,由具體(ti)承(cheng)辦(ban)部門負責(ze)起草。

  涉及(ji)兩個以上職能部(bu)門(men)的,可以聯合起(qi)草,但須明確牽頭(tou)部(bu)門(men)及(ji)各自職責。

  起(qi)草規章制度可以邀請有關(guan)專家、組織(zhi)參加,也可以委托有關(guan)組織(zhi)、專家起(qi)草。

  第十三條(tiao)  起草部(bu)門(men)應當深入調查研究,總結(jie)實踐(jian)經(jing)驗,就規(gui)章制度的主要問題廣泛征(zheng)求意(yi)(yi)見(jian),涉及其他部(bu)門(men)職責范圍的,應征(zheng)求其他部(bu)門(men)意(yi)(yi)見(jian)。遇有不(bu)同(tong)意(yi)(yi)見(jian),應與其他部(bu)門(men)協商(shang)一致(zhi)(zhi);經(jing)充分協商(shang)仍不(bu)能取(qu)得(de)一致(zhi)(zhi)意(yi)(yi)見(jian)的,應在上報規(gui)章制度草案(an)時予(yu)以(yi)說明。

  第十四條  起草規章制(zhi)度須注(zhu)意與(yu)學(xue)校(xiao)現(xian)行規章制(zhi)度協調一致。內容涉及應(ying)由學(xue)校(xiao)決(jue)策的管理體制(zhi)、職能調整等重大問題(ti)的,起草部門應(ying)先行報請(qing)辦公室(shi)決(jue)定。

  起(qi)草涉及(ji)管理體制改(gai)革、師生(sheng)切(qie)身利益等重大事項的規章(zhang)制度(du),須成立專門起(qi)草工作小(xiao)組(zu)(zu)。工作小(xiao)組(zu)(zu)要在充分調(diao)研、深入研究(jiu)、集思廣益的基礎(chu)上(shang)擬定(ding)規章(zhang)制度(du)草案。

  第十(shi)五條 現(xian)行規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)(du)被新(xin)的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)(du)所(suo)取代時,應在草案中(zhong)注(zhu)明予以廢止;新(xin)發布的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)(du)文本(ben)中(zhong)應當注(zhu)明被取代的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)(du)同時廢止。

  第十六條  起(qi)草(cao)部門(men)將(jiang)規章(zhang)制度(du)草(cao)案(an)報(bao)學(xue)校相關部門(men)審(shen)核(he)時(shi),應當(dang)一并報(bao)送規章(zhang)制度(du)草(cao)案(an)的說(shuo)明(ming)。

  說明應當對(dui)制(zhi)定(ding)規(gui)章制(zhi)度(du)的必(bi)要(yao)性(xing),規(gui)定(ding)的主(zhu)要(yao)措施,各單位對(dui)草案主(zhu)要(yao)問(wen)題的不(bu)同意見,征求有(you)關單位和學校(xiao)師生員工(gong)意見的情(qing)況等作(zuo)出說明。

第四章  審核

  第(di)十(shi)七條  規章制(zhi)度草案審核應遵循如下程序:

  (一) 紀檢監察(審計)室法(fa)律顧問辦公室審核(he);

  (二) 辦公室審(shen)核;

  (三(san)) 分(fen)管學校領導審核(he);

  (四) 主管學校領導審核。

  第十(shi)八條 相關(guan)部門(men)應按以下內容進行審(shen)核:

  (一)紀檢(jian)監察(審(shen)計)室法律顧問(wen)辦公室主要從(cong)以下方面對規章制度草案進行審(shen)核:

  1.是否符合憲(xian)法、法律、法規(gui)、規(gui)章和國家有關規(gui)定;

  2.是(shi)否符(fu)合立法技術要求(qiu)。

  (二)辦公室主要(yao)從以下幾個方面(mian)對規章制度(du)草案(an)進(jin)行核稿:

  1.是(shi)否(fou)符(fu)合學校(xiao)總體的發展戰略和發展規劃;

  2.是否與學校現行規章(zhang)制度(du)相沖(chong)突、協調、銜接;

  3.是否正(zheng)確(que)處(chu)理有(you)關單位和師生(sheng)員工對(dui)草(cao)案主要問題的意見;

  4.是否符合(he)授權的范圍。

  草案涉及重大(da)問題的,辦公室應當召開(kai)由有(you)關單位(wei)、專家(jia)參加(jia)的座(zuo)談會(hui)、論(lun)證(zheng)會(hui),聽(ting)取意見,研究論(lun)證(zheng)。

  第十九(jiu)條 草案有下列(lie)情(qing)形(xing)之一(yi)的,辦公(gong)室可以緩辦或(huo)者(zhe)退回起草單位(wei):

  (一)制定規(gui)章(zhang)制度(du)的(de)(de)基本(ben)條件尚不(bu)成熟的(de)(de);

  (二)有關單位對規(gui)章(zhang)送審稿規(gui)定的(de)主要制度存在較大(da)爭(zheng)議(yi),起(qi)草單位未(wei)與有關單位協商的(de);

  (三)上報送(song)審稿不(bu)符合本辦法第十六條(tiao)規定的。

  第二(er)十條 凡須經(jing)教職工(gong)代表(biao)大會(hui)(hui)討論(lun)審(shen)議的、涉及管理體制改革和師生切身利益等(deng)重大事項的規章制度,須在(zai)教職工(gong)代表(biao)大會(hui)(hui)討論(lun)審(shen)議通(tong)過后,由校長辦公室會(hui)(hui)議或(huo)校黨(dang)委會(hui)(hui)議最(zui)終審(shen)定后予以發(fa)文。

第五章  決定與公布

  第二十一條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度草(cao)案經審(shen)核后(hou),由主管(guan)學(xue)校領導就提交何種會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)簽署意見,起(qi)草(cao)部門按規(gui)定程序報請學(xue)校黨委會或校長辦(ban)公會審(shen)議(yi)(yi)。審(shen)議(yi)(yi)規(gui)章(zhang)草(cao)案時,由起(qi)草(cao)單(dan)位(wei)作說明,也(ye)可以由辦(ban)公室作說明。

    起(qi)草(cao)部門(men)根據(ju)學校相(xiang)關(guan)會(hui)議(yi)的具體意見對規(gui)章制度草(cao)案進行修改(gai),并報主管校領導簽署意見,按(an)(an)照本辦法規(gui)定(ding)的程序(xu)予(yu)以公(gong)布。若相(xiang)關(guan)會(hui)議(yi)提出重(zhong)大(da)問題或需做大(da)幅修改(gai)的,經起(qi)草(cao)部門(men)論證、修改(gai)后,再次按(an)(an)照規(gui)定(ding)程序(xu)提交(jiao)相(xiang)關(guan)會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)。

  第(di)二(er)十(shi)二(er)條 經校(xiao)黨委(wei)會、校(xiao)長辦公會審議(yi)通過的規章(zhang)制(zhi)度,統一由辦公室按照學(xue)校(xiao)公文(wen)發布有關規定(ding),以“******深圳職業(ye)技術學(xue)院(yuan)委(wei)員會”或“深圳職業(ye)技術學(xue)院(yuan)”名義公布施行(xing)。其他任何(he)單位不得擅自(zi)公布施行(xing)學(xue)校(xiao)規章(zhang)制(zhi)度。

  第(di)二十三條 經簽發(fa)的(de)規章(zhang)制(zhi)度,由辦公室負責將規章(zhang)制(zhi)度在學校相關網頁(ye)發(fa)布。

  由(you)辦公室發布的規(gui)章制度文本為標(biao)準文本,各單位傳(chuan)達、執(zhi)行(xing)過程中的文本必須與(yu)發布的文本保持一致。

  第二十四條 規(gui)章制度應(ying)當明確規(gui)定施行日期,一般(ban)自公(gong)布之日起施行;規(gui)章制度解(jie)釋權由學(xue)校相關會(hui)(hui)議授予有關職能部門,具體解(jie)釋應(ying)報(bao)學(xue)校相關會(hui)(hui)議批準后公(gong)布;規(gui)章制度解(jie)釋與(yu)規(gui)章制度具有同(tong)等效力。

  第(di)二十五條 簽發后(hou)的規章制度,由辦(ban)公(gong)室負責(ze)存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第(di)二十六條  規章制度起草部門(men)遇有下列(lie)情形之(zhi)一的,應當對規章制度及時修改:

  (一)制定(ding)規章制度所(suo)依據的(de)有關(guan)法律、行(xing)政法規被修改(gai)(gai)或廢(fei)止(zhi),需(xu)要(yao)作相應修改(gai)(gai)的(de)。

  (二)因實際情況發生(sheng)變化,需要增減或者(zhe)改變內容的(de)。

  (三)其他應當予以(yi)修改的情況(kuang)。

  修改規(gui)章(zhang)制度的(de)程序,參照本(ben)辦法的(de)有(you)關規(gui)定執行。

  第二十七(qi)條 規(gui)章(zhang)制度(du)(du)起草部門應(ying)經常對(dui)相(xiang)關(guan)規(gui)章(zhang)制度(du)(du)進行(xing)清(qing)理(li),根(gen)據有關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)和(he)國家(jia)方針政(zheng)策的(de)調整(zheng)情況(kuang),以及實際工作(zuo)情況(kuang)的(de)變化,對(dui)已公布(bu)的(de)相(xiang)關(guan)規(gui)章(zhang)制度(du)(du)按有關(guan)規(gui)定及時(shi)進行(xing)修改或廢止。

  廢止規章制(zhi)度(du)的程序,參照本辦法的有關(guan)規定執行。

  第二十八條 規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)廢(fei)止,由(you)相關部門報主(zhu)管校領導簽署意見,原(yuan)則上由(you)審議通過該規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)學校相關會議討論決定,由(you)原(yuan)發布機構公布。

第七章  附 則

  第二(er)十九條(tiao)  本辦法由辦公室負責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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