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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布(bu):2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條(tiao)  為堅持依法(fa)治校、民(min)主辦學、校務公開,規范學校規章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定(ding)、修改、解釋及廢(fei)止工作,不斷完善學校內部管理(li)體制(zhi)(zhi)和(he)運行機(ji)制(zhi)(zhi),依據(ju)《中華人民(min)共和(he)國教育法(fa)》、《中華人民(min)共和(he)國職業教育法(fa)》,參(can)照國務院《規章制(zhi)(zhi)定(ding)程序條(tiao)例》等有關規定(ding),結合(he)學校實際,制(zhi)(zhi)定(ding)本辦法(fa)。

  第二條(tiao)  本辦法(fa)所(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制度(du),是指按照一定程序制定,經學校公布的(de)(de)(de)對全校各單位、師生員工具(ju)有普遍約束力的(de)(de)(de)辦事規(gui)(gui)(gui)程、行(xing)為(wei)(wei)(wei)準則。按照內(nei)容不(bu)同,一般稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)定”、“辦法(fa)”、“意(yi)見”、“細則”等,但不(bu)得稱(cheng)(cheng)“條(tiao)例”。對某方面工作所(suo)做的(de)(de)(de)帶有約束性的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)定”;對某項(xiang)工作所(suo)做的(de)(de)(de)比較(jiao)具(ju)體的(de)(de)(de)要求(qiu)和(he)規(gui)(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦法(fa)”;對某項(xiang)工作或為(wei)(wei)(wei)貫徹執(zhi)行(xing)上級有關決定提出的(de)(de)(de)見解和(he)處(chu)理辦法(fa),稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意(yi)見”;為(wei)(wei)(wei)有效實(shi)施(shi)學校有關規(gui)(gui)(gui)定或執(zhi)行(xing)相(xiang)關政策(ce)而制定的(de)(de)(de)具(ju)體措施(shi)或就相(xiang)關條(tiao)文做出的(de)(de)(de)具(ju)體說明和(he)闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細則”。

  第三(san)條 學(xue)校制定、修改、解(jie)釋和廢止規(gui)章制度的活動(dong),以(yi)及學(xue)校授權職能部門起草(cao)、解(jie)釋規(gui)章制度的活動(dong),適用(yong)本(ben)辦(ban)法。

  學校各(ge)單位內部工作(zuo)制(zhi)度(du)、管理制(zhi)度(du)等的制(zhi)定、修改(gai)、解釋和廢止,以及(ji)對具體事項的通(tong)知,參照本辦法(fa)的有關(guan)規定執行。

  第(di)四條  制定、修改、解釋(shi)和廢(fei)止(zhi)規(gui)章制度,應當遵循下(xia)列(lie)原則:

  (一)堅持四項基本(ben)原則和黨(dang)的路線、方針、政策(ce);

  (二)嚴(yan)格遵守國家(jia)有(you)關法(fa)律、法(fa)規和規章的規定;

  (三)堅持以(yi)人為本,有利于學校改(gai)革與(yu)發展(zhan)的原(yuan)則;

  (四)堅持科學性(xing)(xing)、民(min)主性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和可操(cao)作性(xing)(xing)的原則。

  第五條  辦(ban)公(gong)室是學校規章制度的(de)綜合管理(li)部(bu)門,負責匯總立項(xiang)、審核、印發公(gong)布(bu)、監督實(shi)施、匯編(bian)各類規章制度。

  第六條  規章(zhang)制(zhi)度(du)內(nei)容(rong)一般(ban)用(yong)條文表(biao)達(da),按(an)層次高(gao)低和內(nei)容(rong)多少需要,可分(fen)為(wei)章(zhang)、節(jie)、條、款、項(xiang)、目(mu)6級。其(qi)中(zhong)“條”的(de)序(xu)(xu)號(hao)(hao)用(yong)中(zhong)文數字依(yi)次表(biao)述(shu);“款”不編(bian)序(xu)(xu)號(hao)(hao),另起自然段;“項(xiang)”的(de)序(xu)(xu)號(hao)(hao)用(yong)中(zhong)文數字加括(kuo)號(hao)(hao)依(yi)次表(biao)述(shu);“目(mu)”的(de)序(xu)(xu)號(hao)(hao)用(yong)阿拉(la)伯(bo)數字依(yi)次表(biao)述(shu)。

  規章制度文本應當條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號(hao)正(zheng)確。

  第七條  規章制度(du)的制定(ding)程(cheng)序(xu)包括立項(xiang)、起草、審(shen)核、決定(ding)、公布、解釋(shi)。

  其中,起草、審核(he)、決定、公布是(shi)必(bi)經程序。

第二章  立項

  第八條  學校規章(zhang)制(zhi)度原(yuan)則上按照工(gong)作(zuo)職權(quan)(quan)范(fan)圍由各職能部門牽(qian)(qian)頭(tou)制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉(she)及兩(liang)個以(yi)上職能部門的(de),可以(yi)聯合牽(qian)(qian)頭(tou)制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉(she)及綜合管理的(de)規章(zhang)制(zhi)度,或者職權(quan)(quan)范(fan)圍界限不(bu)清晰的(de),由辦(ban)公(gong)室明確一個牽(qian)(qian)頭(tou)部門制(zhi)(修(xiu))定(ding)規章(zhang)制(zhi)度。

  第九(jiu)條  各職能(neng)部(bu)門(men)負責本(ben)職能(neng)范圍(wei)內規章制度制(修(xiu))定(ding)的立項,并(bing)在每年(nian)度6月30日、12月31日前將下一(yi)學期立項申請(qing)報辦(ban)公(gong)室,由辦(ban)公(gong)室對(dui)各部(bu)門(men)的規章制度制(修(xiu))定(ding)立項進行匯總審核后,送校(xiao)領導審定(ding)。

  規章制定工作計劃在(zai)執行(xing)中(zhong),可(ke)以(yi)根據實際情(qing)況予以(yi)調整,對擬增加的規章項(xiang)目(mu)應當進行(xing)補充論證。

  第十條  職能部門向辦公室(shi)報送(song)的(de)制(zhi)(zhi)(修)定規章制(zhi)(zhi)度的(de)立項申(shen)請(qing),應當包括下列材料:擬(ni)(ni)制(zhi)(zhi)(修)定規章制(zhi)(zhi)度的(de)必要性;所要解決的(de)主要問題;項目的(de)準備情(qing)況(kuang)、起草擬(ni)(ni)完(wan)成時間、擬(ni)(ni)送(song)審時間。

  辦(ban)公室(shi)應(ying)當對(dui)指(zhi)定規章(zhang)(zhang)制度的立項(xiang)申請進行(xing)匯總研(yan)究,擬定全校(xiao)規章(zhang)(zhang)制定工作計(ji)劃,報黨委會或(huo)者校(xiao)長辦(ban)公會議批(pi)準后執行(xing)

  第十一(yi)條(tiao)  未列(lie)入學校(xiao)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(修)定(ding)(ding)(ding)立項計(ji)劃的(de),但校(xiao)黨委會(hui)或校(xiao)長(chang)辦公會(hui)確認有必要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),或按照上(shang)級(ji)要(yao)求需要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),可(ke)以授權(quan)或責成相關職能(neng)部門負責起草。

第三章  起草

  第(di)十(shi)二條(tiao)  列入學校立項計劃的規章制度,由具體承辦部門負責起草。

  涉及(ji)兩個以(yi)上職能(neng)部(bu)(bu)門的,可以(yi)聯合起草,但須明確牽頭部(bu)(bu)門及(ji)各自職責。

  起草(cao)規章制(zhi)度(du)可(ke)以邀請有關(guan)專家(jia)、組(zu)織(zhi)參加(jia),也可(ke)以委托有關(guan)組(zu)織(zhi)、專家(jia)起草(cao)。

  第十三條  起草部(bu)門應(ying)當深入調(diao)查研究(jiu),總結實踐(jian)經驗,就規章(zhang)制(zhi)度的(de)主要(yao)問題(ti)廣泛征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)(jian),涉及其他部(bu)門職(zhi)責范圍的(de),應(ying)征求(qiu)其他部(bu)門意(yi)(yi)見(jian)(jian)。遇(yu)有(you)不同意(yi)(yi)見(jian)(jian),應(ying)與其他部(bu)門協(xie)商一致;經充(chong)分(fen)協(xie)商仍(reng)不能取得一致意(yi)(yi)見(jian)(jian)的(de),應(ying)在(zai)上報規章(zhang)制(zhi)度草案時予以說明。

  第十四條  起草規章制(zhi)度須注意與學校現行規章制(zhi)度協調(diao)一致。內容涉(she)及應由學校決策(ce)的管理(li)體(ti)制(zhi)、職能(neng)調(diao)整等重大(da)問題的,起草部(bu)門應先行報請辦公室(shi)決定。

  起草(cao)涉(she)及管理(li)體制改革、師生切身(shen)利益等重(zhong)大事項的(de)規章制度,須成立專門起草(cao)工作(zuo)小(xiao)組。工作(zuo)小(xiao)組要(yao)在充分調研、深入研究(jiu)、集思廣(guang)益的(de)基礎(chu)上(shang)擬定(ding)規章制度草(cao)案。

  第十(shi)五條(tiao) 現行規章制度(du)被(bei)新的(de)規章制度(du)所(suo)取代(dai)(dai)時(shi),應在草案中注明(ming)予以廢止;新發布的(de)規章制度(du)文(wen)本(ben)中應當注明(ming)被(bei)取代(dai)(dai)的(de)規章制度(du)同時(shi)廢止。

  第(di)十(shi)六條(tiao)  起草部(bu)門將規章(zhang)制(zhi)度草案(an)(an)報學校相(xiang)關部(bu)門審核時,應(ying)當一并報送規章(zhang)制(zhi)度草案(an)(an)的說(shuo)明。

  說明應當對(dui)制定規(gui)章制度的(de)必(bi)要性,規(gui)定的(de)主要措(cuo)施,各單位對(dui)草案主要問題的(de)不同意見,征(zheng)求有(you)關單位和學校師生(sheng)員工(gong)意見的(de)情況(kuang)等作出說明。

第四章  審核

  第十七條  規(gui)章制度草案審核應遵循(xun)如下程序:

  (一) 紀檢監察(審計)室法律顧問辦公室審核;

  (二) 辦公室(shi)審(shen)核;

  (三) 分管(guan)學校領導審核;

  (四) 主管學校(xiao)領導審核。

  第十(shi)八條 相關部門應按(an)以下內(nei)容進行審核:

  (一(yi))紀檢監察(審計)室法律顧問辦(ban)公室主要從(cong)以下方面對規章制度草(cao)案進行審核:

  1.是(shi)否符合憲法、法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)和(he)國(guo)家有關規(gui)(gui)定;

  2.是否符合立法(fa)技術要求。

  (二(er))辦公室主要從以下幾個方(fang)面對規章(zhang)制度草案進行核(he)稿:

  1.是否符合學(xue)校總體(ti)的發展(zhan)(zhan)戰略和(he)發展(zhan)(zhan)規(gui)劃;

  2.是否(fou)與學校(xiao)現(xian)行規(gui)章制度(du)相沖(chong)突、協調、銜接;

  3.是否(fou)正確處理有關(guan)單位和師生員(yuan)工對(dui)草案(an)主要問(wen)題(ti)的意見;

  4.是(shi)否(fou)符合授權的范圍。

  草案(an)涉及重(zhong)大問(wen)題的,辦公室應當召(zhao)開由有關(guan)單位、專家參加的座談(tan)會、論證會,聽取意見(jian),研究論證。

  第十九條(tiao) 草案有下(xia)列情形之一的,辦公室可(ke)以緩辦或者退回起草單位:

  (一)制定(ding)規章制度(du)的基本條(tiao)件(jian)尚不成熟的;

  (二(er))有(you)關(guan)單位(wei)對(dui)規(gui)章送審稿規(gui)定(ding)的主要(yao)制度存在較大爭(zheng)議,起草(cao)單位(wei)未與有(you)關(guan)單位(wei)協商的;

  (三)上報送(song)審稿(gao)不符合本辦法第十(shi)六條規定的(de)。

  第二十條 凡須(xu)經教(jiao)職工(gong)代表大會(hui)討論審議(yi)(yi)的(de)、涉及管理(li)體制改(gai)革和師(shi)生切身利(li)益等(deng)重大事項的(de)規章制度,須(xu)在教(jiao)職工(gong)代表大會(hui)討論審議(yi)(yi)通過后(hou),由校(xiao)(xiao)長辦公室(shi)會(hui)議(yi)(yi)或(huo)校(xiao)(xiao)黨委會(hui)議(yi)(yi)最終(zhong)審定后(hou)予以(yi)發文。

第五章  決定與公布

  第二十(shi)一(yi)條 規章制度草案經審核后(hou),由主管學(xue)校(xiao)領導就提交何種(zhong)會議審議簽署意見,起草部(bu)門按規定程序報請學(xue)校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦公會審議。審議規章草案時,由起草單位(wei)作說明(ming),也可以由辦公室(shi)作說明(ming)。

    起(qi)草部門根據學校(xiao)相(xiang)關會(hui)議(yi)(yi)的具體(ti)意見(jian)對規(gui)(gui)章制(zhi)度草案進(jin)行修改(gai),并報主管校(xiao)領導簽署意見(jian),按(an)照本(ben)辦法規(gui)(gui)定的程(cheng)序予以公布。若相(xiang)關會(hui)議(yi)(yi)提出(chu)重大問題或需做大幅修改(gai)的,經起(qi)草部門論證、修改(gai)后,再次按(an)照規(gui)(gui)定程(cheng)序提交相(xiang)關會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。

  第(di)二十二條 經校(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)長(chang)辦(ban)公(gong)會(hui)審議通過(guo)的規(gui)章制度(du),統一由(you)辦(ban)公(gong)室按照學(xue)(xue)校(xiao)公(gong)文(wen)發布(bu)有關規(gui)定,以“******深圳職業技術(shu)學(xue)(xue)院委員會(hui)”或“深圳職業技術(shu)學(xue)(xue)院”名義(yi)公(gong)布(bu)施行。其他(ta)任何(he)單位不(bu)得擅自(zi)公(gong)布(bu)施行學(xue)(xue)校(xiao)規(gui)章制度(du)。

  第二(er)十三條 經簽(qian)發(fa)(fa)的(de)規章(zhang)制度,由辦公室負責將規章(zhang)制度在學校相關網(wang)頁發(fa)(fa)布(bu)。

  由辦公室發布(bu)的(de)規章(zhang)制度(du)文(wen)本(ben)為標準文(wen)本(ben),各單(dan)位傳達(da)、執(zhi)行(xing)過(guo)程中的(de)文(wen)本(ben)必須與發布(bu)的(de)文(wen)本(ben)保(bao)持一(yi)致。

  第二十四條 規章制(zhi)度(du)應當(dang)明確(que)規定(ding)施行日期,一般自公布(bu)之日起施行;規章制(zhi)度(du)解釋權由學(xue)校(xiao)(xiao)相(xiang)關(guan)會(hui)議授予有關(guan)職能(neng)部門,具體解釋應報學(xue)校(xiao)(xiao)相(xiang)關(guan)會(hui)議批準后公布(bu);規章制(zhi)度(du)解釋與規章制(zhi)度(du)具有同等效(xiao)力。

  第二十五條(tiao) 簽發后的規章制(zhi)度(du),由辦(ban)公(gong)室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條(tiao)  規(gui)章(zhang)制(zhi)度起草部門遇有下列情形之一的,應當對規(gui)章(zhang)制(zhi)度及時修(xiu)改:

  (一(yi))制(zhi)定規(gui)章(zhang)制(zhi)度所依(yi)據(ju)的(de)有關法律、行(xing)政法規(gui)被(bei)修改或廢止,需要作相應修改的(de)。

  (二)因實際情況發生變化,需要增減或(huo)者改(gai)變內容的。

  (三(san))其他應當予(yu)以修改的情(qing)況。

  修改規(gui)章制度的程序(xu),參照本辦法(fa)的有關(guan)規(gui)定執行(xing)。

  第二十七條 規(gui)章(zhang)制度起草部門(men)應經常(chang)對相(xiang)關(guan)規(gui)章(zhang)制度進(jin)行清理,根據有關(guan)法律、法規(gui)和國家方(fang)針政(zheng)策的調(diao)整情(qing)況(kuang)(kuang),以(yi)及實際工作情(qing)況(kuang)(kuang)的變化,對已公布的相(xiang)關(guan)規(gui)章(zhang)制度按有關(guan)規(gui)定及時(shi)進(jin)行修改或(huo)廢(fei)止(zhi)。

  廢止(zhi)規(gui)章制度的程序,參照本辦法的有關規(gui)定執行。

  第二十八條 規章制(zhi)度(du)的廢(fei)止(zhi),由相關(guan)部門報主管校領(ling)導(dao)簽署意(yi)見,原(yuan)則上由審議通過(guo)該規章制(zhi)度(du)的學校相關(guan)會議討論決(jue)定,由原(yuan)發布機構公(gong)布。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦法由辦公室負責解(jie)釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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