編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實施方(fang)案》有(you)關情(qing)況介紹

1月24日，國務院(yuan)正式印發(fa)《國家職業教育改革實施(shi)方(fang)(fang)案(an)》（以下簡(jian)稱《方(fang)(fang)案(an)》），要求各地各部門做好貫徹落(luo)實。

《方案》以習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)國特色社(she)會主義思想(xiang)為指導，認真貫徹(che)落實(shi)黨的十九(jiu)大精神，按照(zhao)習(xi)近(jin)平總書記(ji)關于教育的重(zhong)要(yao)論述和全(quan)國教育大會要(yao)求(qiu)，提(ti)出了一系列新目標、新論斷、新要(yao)求(qiu)，是辦(ban)好新時代職業教育的頂(ding)層設(she)計和施工藍圖。

黨中央、國務院高度(du)重視職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。黨的十八大以(yi)來(lai)，以(yi)習近(jin)平同志為核(he)心的黨中央站(zhan)在(zai)黨和國家發(fa)展(zhan)全局的高度(du)，把(ba)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)擺在(zai)了前所未有的突出(chu)位置。習近(jin)平總(zong)書記多(duo)次對(dui)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)作(zuo)出(chu)重要指示，并親自主(zhu)持中央全面深(shen)化改革(ge)委員會第(di)五次會議審議通過(guo)了《方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)》。李(li)克強(qiang)總(zong)理(li)多(duo)次對(dui)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)提出(chu)明確(que)要求。王滬寧同志也就(jiu)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)作(zuo)出(chu)批(pi)示。孫春蘭副總(zong)理(li)深(shen)入調研并主(zhu)持會議多(duo)方(fang)(fang)(fang)聽(ting)取意見，指導《方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)》編制，組(zu)織相關部門共同研究職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)是深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)突破口，和(he)普(pu)通教(jiao)(jiao)育(yu)是不(bu)(bu)同(tong)類型、同(tong)等重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)育(yu)。職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)好(hao)了，能(neng)夠為(wei)學(xue)(xue)生提供多(duo)(duo)樣化(hua)的(de)(de)(de)成長(chang)成才(cai)(cai)路徑，并有效分流高(gao)(gao)考(kao)升學(xue)(xue)的(de)(de)(de)壓力，避(bi)免"千軍萬(wan)馬擠(ji)獨木(mu)橋(qiao)"的(de)(de)(de)現(xian)象，為(wei)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)創造更好(hao)的(de)(de)(de)條(tiao)件。當前，推(tui)動(dong)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，壯大實體經(jing)濟，需要(yao)數量(liang)充(chong)足的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)(cai)作為(wei)支撐，職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)肩負(fu)著傳承技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)、培養多(duo)(duo)樣化(hua)人才(cai)(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)，對接市場需求(qiu)、更大規(gui)模開展(zhan)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)培訓，可以幫(bang)助學(xue)(xue)生掌握一技(ji)(ji)之長(chang)，實現(xian)更高(gao)(gao)質量(liang)、更充(chong)分的(de)(de)(de)就業(ye)創業(ye)。但是與中央的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)和(he)經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)需要(yao)相比，我國(guo)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)面臨(lin)社(she)會(hui)認(ren)識存在偏差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)(cai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)渠道窄(zhai)；辦學(xue)(xue)特色不(bu)(bu)鮮明，職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)吸引力不(bu)(bu)強；對職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)支持力度不(bu)(bu)平(ping)衡，企業(ye)參(can)與辦學(xue)(xue)的(de)(de)(de)積極性不(bu)(bu)高(gao)(gao)等問(wen)題(ti)。因此，必(bi)須深(shen)刻把握職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)面臨(lin)的(de)(de)(de)形勢任(ren)務，站位全局(ju)、落實政(zheng)策、解(jie)決問(wen)題(ti)，推(tui)動(dong)新時(shi)代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)不(bu)(bu)斷改革(ge)發(fa)展(zhan)。

教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部認真(zhen)貫徹落實中(zhong)央(yang)領(ling)導(dao)同志關于(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)重要(yao)(yao)講話和指(zhi)示精神，按照"一個判斷""三個轉(zhuan)變(bian)""四個主(zhu)攻方向"的(de)要(yao)(yao)求，會(hui)同有關部門(men)(men)起草了《方案》，并(bing)征求了中(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)領(ling)導(dao)小組成(cheng)員單位、部內(nei)司局、部分省級教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)政部門(men)(men)、部分行(xing)業(ye)企業(ye)和職(zhi)業(ye)院校負責人的(de)意見(jian)。文稿先(xian)后(hou)經(jing)中(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)領(ling)導(dao)小組和中(zhong)央(yang)全面深化改(gai)革委員會(hui)審議，在春節(jie)前夕印(yin)發(fa)。同時(shi)，啟動了相關政策研(yan)究，擬(ni)于(yu)《方案》印(yin)發(fa)后(hou)陸續推出，形成(cheng)辦好職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)政策"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落實(shi)全國教(jiao)育(yu)大會(hui)精神(shen)的(de)文件，與(yu)《加快推進(jin)教(jiao)育(yu)現代(dai)化(hua)實(shi)施方案》《中(zhong)國教(jiao)育(yu)現代(dai)化(hua)2035》等明確(que)的(de)目標相銜接，既(ji)立足當(dang)前，又(you)著(zhu)眼長遠，確(que)保如(ru)期完成歷史(shi)交匯期各項既(ji)定任務，把奮力辦好新時代(dai)職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)決策(ce)部(bu)署細(xi)化(hua)為若干具體(ti)行動，提出了7個方面20項政策(ce)舉(ju)措。

一(yi)是(shi)完(wan)(wan)善現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系。完(wan)(wan)善學(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)培(pei)訓并重(zhong)的(de)現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系，源源不斷為(wei)各行各業(ye)(ye)(ye)培(pei)養億萬高(gao)(gao)素質(zhi)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)力(li)軍。二是(shi)健(jian)全(quan)(quan)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度框架。啟動(dong)1+X證(zheng)書制(zhi)(zhi)度試點工作(zuo)（即學(xue)歷證(zheng)書+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能等級證(zheng)書），培(pei)養復(fu)合型技術(shu)(shu)(shu)技能人才。三是(shi)促進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企(qi)"雙元(yuan)"育(yu)(yu)人。狠抓(zhua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一(yi)場職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質(zhi)升級攻堅戰(zhan)。四(si)是(shi)建設多(duo)元(yuan)辦學(xue)格局，著力(li)激(ji)發企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)。五是(shi)完(wan)(wan)善技術(shu)(shu)(shu)技能人才激(ji)勵保障政策(ce)，落(luo)實提高(gao)(gao)技術(shu)(shu)(shu)技能人才待遇(yu)的(de)相關政策(ce)，健(jian)全(quan)(quan)經費投入機制(zhi)(zhi)。六是(shi)加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦學(xue)質(zhi)量督導(dao)(dao)評價，建立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量評價體(ti)系，支(zhi)持組建國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導(dao)(dao)咨詢(xun)委員會(hui)。七是(shi)做好改(gai)革組織實施工作(zuo)，加(jia)強黨對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)的(de)全(quan)(quan)面領(ling)導(dao)(dao)，建立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)聯(lian)席會(hui)議(yi)制(zhi)(zhi)度。

三、文件創新點

《方案》以落實(shi)和改革(ge)為(wei)主基(ji)調，充分體現了(le)黨中央國務院深化(hua)職(zhi)業教(jiao)育改革(ge)的堅定意志和狠抓工作落實(shi)的堅強決心，為(wei)我們(men)指明了(le)工作努力的方向。

一是確立以習近平(ping)總(zong)書記關于(yu)教(jiao)育的(de)重(zhong)要論述精神(shen)為辦好(hao)新(xin)時代職業教(jiao)育的(de)根本(ben)遵循。《方(fang)(fang)案》堅持落實(shi)(shi)高度重(zhong)視、加快發(fa)展的(de)工作方(fang)(fang)針，落實(shi)(shi)服務發(fa)展、促進就(jiu)業的(de)辦學(xue)方(fang)(fang)向，落實(shi)(shi)建設(she)中國特(te)色職業教(jiao)育體系的(de)工作目標，努(nu)(nu)力培養數以億(yi)計的(de)高素質勞動(dong)者和技術技能人才，努(nu)(nu)力完善職業教(jiao)育和培訓(xun)體系，努(nu)(nu)力讓每個人都有人生出(chu)彩的(de)機會。

二是明(ming)確辦好(hao)類(lei)型(xing)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)方向。《方案》提(ti)出，職(zhi)業教(jiao)育(yu)和普通教(jiao)育(yu)是兩種不同的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)類(lei)型(xing)，具有同等重(zhong)要(yao)(yao)地位，開啟(qi)了職(zhi)業教(jiao)育(yu)改革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)新征(zheng)程，提(ti)出了深化職(zhi)業教(jiao)育(yu)改革(ge)的(de)(de)(de)路線圖、時間表(biao)、任(ren)務(wu)書，明(ming)確了今(jin)后(hou)5年的(de)(de)(de)工作重(zhong)點，為(wei)實現2035中長(chang)期目(mu)(mu)標以及(ji)2050遠景(jing)目(mu)(mu)標奠定重(zhong)要(yao)(yao)基(ji)礎。

三是形成(cheng)共同(tong)推動職(zhi)業(ye)教育發(fa)展的合力。《方(fang)(fang)案》把職(zhi)業(ye)教育擺在(zai)經濟社會發(fa)展全局進(jin)行(xing)謀劃，著(zhu)眼推動形成(cheng)各部門之(zhi)間(jian)、中央與地方(fang)(fang)之(zhi)間(jian)協(xie)同(tong)發(fa)展職(zhi)業(ye)教育的工作合力，責任落實既重視部門作用發(fa)揮，也(ye)突出地方(fang)(fang)統籌推進(jin)，最大(da)限度凝(ning)聚各方(fang)(fang)共識。

四是建(jian)(jian)立一(yi)批制度標準(zhun)。把加快標準(zhun)化進(jin)程作為打(da)造職業(ye)教(jiao)育體系軟環境升級版的關鍵舉措，持(chi)續(xu)完善學(xue)校設置、師資隊(dui)伍、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信(xin)息化建(jian)(jian)設、安全設施等辦學(xue)標準(zhun)，建(jian)(jian)立健全職業(ye)培(pei)訓標準(zhun)，推動職業(ye)教(jiao)育辦出特色和水(shui)平。

五是推出一批有基(ji)礎、可操作(zuo)的重大項目(mu)(mu)。《方案(an)》對每(mei)一項具(ju)體(ti)工作(zuo)都配套設計(ji)了具(ju)體(ti)工程(cheng)項目(mu)(mu)，以重點項目(mu)(mu)體(ti)現改革導向(xiang)。項目(mu)(mu)設計(ji)既(ji)充分考慮已有工作(zuo)基(ji)礎，也(ye)努力體(ti)現時代需要，包括中國特(te)色高(gao)水平高(gao)職學校(xiao)和專(zhuan)業建(jian)設計(ji)劃(hua)、高(gao)水平實訓基(ji)地建(jian)設等。

六是啟動一批重大改(gai)革(ge)試點。《方案》下決心(xin)解(jie)決一些長期制(zhi)(zhi)約職業教(jiao)育發展的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)難題，提出了(le)職業教(jiao)育改(gai)革(ge)新的方向和任務，例如1+X證書制(zhi)(zhi)度(du)試點、研究建立國家資歷框架、探索本科(ke)職教(jiao)試點、建立產教(jiao)融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深化職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)的(de)重大(da)(da)制度設計(ji)，是(shi)推動(dong)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)基本(ben)實現(xian)現(xian)代(dai)化的(de)關(guan)鍵(jian)舉措，職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)要牢牢抓住這個大(da)(da)有可為的(de)政(zheng)策(ce)紅利(li)期和發展機遇期，努力"下一盤(pan)大(da)(da)棋"。

一是加(jia)強組(zu)織(zhi)協調。要落實中(zhong)央關于加(jia)快政府職能轉變的決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，加(jia)強與各(ge)(ge)地(di)方和(he)各(ge)(ge)部(bu)門之(zhi)間的溝通協調。目(mu)前，國務院職業(ye)教育工(gong)作(zuo)(zuo)聯(lian)席會議(yi)制(zhi)度已經建立(li)，我們將(jiang)會同聯(lian)席會成員(yuan)單位出臺(tai)一系列配(pei)套(tao)政策(ce)，集中(zhong)形(xing)成若干政策(ce)紅利。各(ge)(ge)地(di)要抓緊完(wan)善(shan)本地(di)的職業(ye)教育工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，發(fa)揮(hui)好聯(lian)席會議(yi)的作(zuo)(zuo)用，推動形(xing)成發(fa)展職業(ye)教育的巨大合(he)力。

二是督(du)促(cu)地方落實。國辦(ban)已印發(fa)《關于對真抓(zhua)實干成效(xiao)明顯(xian)地方進(jin)一步(bu)加大激(ji)勵支持(chi)力度的(de)通知》，將職業教(jiao)育列入(ru)加大激(ji)勵支持(chi)力度的(de)重點(dian)內容。我們(men)正(zheng)在制(zhi)訂具(ju)體激(ji)勵辦(ban)法，對改革成效(xiao)明顯(xian)的(de)省份進(jin)行重點(dian)激(ji)勵。我們(men)將推動(dong)建設職業教(jiao)育改革試驗區和其他試點(dian)，促(cu)進(jin)職業教(jiao)育融入(ru)區域經濟社(she)會發(fa)展。

三是(shi)提升(sheng)培(pei)(pei)養(yang)質(zhi)(zhi)量。我們將(jiang)充分(fen)發揮(hui)學校(xiao)育人(ren)主(zhu)陣(zhen)地和主(zhu)渠(qu)道(dao)作用，以實施"中(zhong)國特(te)色高水平高職(zhi)學校(xiao)和專業建設(she)計劃"為引(yin)領，堅持(chi)職(zhi)普招生比例大(da)體相當(dang)，更大(da)規模培(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)訓(xun)高素質(zhi)(zhi)技術技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)。推動職(zhi)業院校(xiao)教師、教材、教法改革，著力(li)提升(sheng)職(zhi)業教育吸(xi)引(yin)力(li)和人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)能(neng)力(li)。探索長(chang)學制培(pei)(pei)養(yang)高端(duan)技術技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)，推動具備(bei)條件的普通(tong)本科高校(xiao)向應用型轉變。

四是推動多元辦(ban)學。我們將(jiang)注重發(fa)揮行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作用，厚植企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)責任的文化環境，引導社會(hui)各界特別是行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極支持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。會(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)門研究興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)費(fei)附加減(jian)免(mian)政策(ce)，繼續完(wan)善激勵機制(zhi)，為社會(hui)力(li)量興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)探索更多路徑，激發(fa)行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的內生動力(li)。（教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)網站(zhan)）