五代的(de)(de)(de)后(hou)梁立國,名義上行的(de)(de)(de)是(shi)舜(shun)、禹禪讓之(zhi)事,實際上就(jiu)是(shi)以勢奪權,古代史上類似的(de)(de)(de)場景不(bu)可(ke)謂不(bu)多。所謂禪讓,就(jiu)算(suan)(suan)是(shi)名義上的(de)(de)(de),也(ye)(ye)得以德(de)服人,沒德(de)的(de)(de)(de)也(ye)(ye)是(shi)造點德(de)出來。除了(le)(le)寫吹捧(peng)文章,還(huan)得神(shen)神(shen)道道地弄點什么"慶云"、"五色芝"、讖語或歌謠之(zhi)類的(de)(de)(de)。總(zong)之(zhi),就(jiu)算(suan)(suan)大家心里過不(bu)去,面子(zi)上能過得去就(jiu)行了(le)(le)。
后(hou)梁(liang)(liang)的(de)政權雖然(ran)來(lai)得不(bu)磊落,但是(shi)新朝初(chu)立(li),還是(shi)得干點正事兒。不(bu)然(ran),大家心里一直不(bu)認可,也是(shi)相當麻煩。后(hou)梁(liang)(liang)剛建立(li)不(bu)久,就放出了前(qian)朝宮人,讓他(ta)們自由選擇去處,沒(mei)有(you)(you)(you)據為己有(you)(you)(you),這(zhe)算是(shi)一件好事兒。現在的(de)社會(hui),沒(mei)有(you)(you)(you)宮人了,實在沒(mei)啥借(jie)鑒意義(yi),有(you)(you)(you)借(jie)鑒意義(yi)的(de)是(shi)另外一件事,即定了出差(cha)的(de)規矩,看上去像個反腐敗的(de)舉措。
《舊(jiu)五(wu)代史》中是這樣記載的:"敕以近(jin)年文(wen)武官諸道(dao)奉使,皆(jie)于(yu)所在分外停住(zhu)(zhu),逾年涉歲,未聞(wen)歸闕。非惟勞費州郡,抑且侮慢(man)國(guo)經。臣節既(ji)虧,憲章安在。自今后(hou)兩浙、福建(jian)、廣州、安南(nan)、邕、容等道(dao)使到發許(xu)住(zhu)(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂許(xu)住(zhu)(zhu)二十(shi)日(ri);荊(jing)、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許(xu)住(zhu)(zhu)十(shi)日(ri);其余(yu)側(ce)近(jin)不過三五(wu)日(ri)。凡(fan)往來(lai)道(dao)路,據遠(yuan)近(jin)里(li)數(shu),日(ri)行兩驛。如遇(yu)疾患及江河阻隔,委所在長吏(li)具事由奏聞(wen)。如或(huo)有違,當行朝典,命御史點檢(jian)糾察,以儆(jing)慢(man)官。"
這(zhe)則出差規定主要是(shi)針(zhen)對(dui)出差的時間(jian)而(er)言的,不是(shi)一(yi)個(ge)系統性(xing)的制度。梁代(dai)應該(gai)是(shi)沿用了唐代(dai)關于(yu)出差的律(lv)例,對(dui)于(yu)律(lv)例執行(xing)中廢(fei)弛之處進行(xing)了重點強調(diao),主要強調(diao)幾個(ge)意思。
第一(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)唐末以來(lai)的(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外地來(lai)京(jing)出(chu)(chu)差(cha)(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)淹留(liu)不歸,可能(neng)逗留(liu)京(jing)城一(yi)(yi)兩(liang)年,兩(liang)三(san)年的(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)。自古以來(lai),京(jing)城都(dou)是(shi)(shi)繁華之(zhi)地,生存生活條件都(dou)優于(yu)外地,具(ju)有(you)比其他(ta)地方更強(qiang)的(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)都(dou)不愿意被外放(fang)。今(jin)天也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)如(ru)此,寧肯吸霾,也(ye)(ye)(ye)要(yao)擠到北京(jing)去。同時,在外逗留(liu)時間越長,出(chu)(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)獲利便越多(duo)(duo)。除了免費(fei)吃、住、行以外,古代官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差(cha)(cha)也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)有(you)相應(ying)待遇的(de)(de)(de)(de),晚唐和梁時的(de)(de)(de)(de)待遇暫不好(hao)查考(kao),可用秦朝的(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考(kao)。湖北云夢睡虎地出(chu)(chu)土(tu)的(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食律》中(zhong)一(yi)(yi)簡寫道(dao):"御(yu)史卒(zu)人(ren)使者,食糲(li)米半(ban)斗(dou)(dou),醬駟分(fen)升一(yi)(yi),采羹。給(gei)之(zhi)韭蔥。其有(you)爵者,自官(guan)(guan)(guan)士大夫以上,爵食之(zhi)。使者之(zhi)從者,食糲(li)米半(ban)斗(dou)(dou);仆,少(shao)(shao)半(ban)斗(dou)(dou)。"意思是(shi)(shi)秦朝御(yu)史的(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)役(yi)出(chu)(chu)差(cha)(cha)住驛(yi)站,每餐要(yao)供給(gei)糙(cao)米半(ban)斗(dou)(dou),用豆(dou)和面釀制的(de)(de)(de)(de)醬四分(fen)之(zhi)一(yi)(yi)升,還有(you)加(jia)鹽(yan)、菜的(de)(de)(de)(de)肉湯,并(bing)供給(gei)韭蔥。級(ji)別更高(gao)的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan),待遇也(ye)(ye)(ye)會(hui)增加(jia),隨(sui)從也(ye)(ye)(ye)有(you)相應(ying)待遇。供給(gei)是(shi)(shi)這么(me)多(duo)(duo),但是(shi)(shi)吃不了怎么(me)辦?這應(ying)該是(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)問題(ti),秦朝有(you),唐朝有(you),梁朝自然也(ye)(ye)(ye)會(hui)有(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)當(dang)時已經形成(cheng)了一(yi)(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)潛規(gui)(gui)則,官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)多(duo)(duo)少(shao)(shao)是(shi)(shi)可以得點好(hao)處的(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)此,持(chi)續一(yi)(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)話,自然很可觀,又何樂而不為(wei)呢?話說回來(lai),兩(liang)三(san)年這么(me)長的(de)(de)(de)(de)時間肯定(ding)是(shi)(shi)不合國家綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱紀(ji)是(shi)(shi)多(duo)(duo)少(shao)(shao)天,唐代的(de)(de)(de)(de)不好(hao)查考(kao)。由(you)于(yu)下文對于(yu)具(ju)體(ti)天數(shu)作了詳(xiang)細(xi)說明,所以,可能(neng)唐時并(bing)無(wu)明文規(gui)(gui)定(ding)。也(ye)(ye)(ye)可能(neng)是(shi)(shi)有(you)規(gui)(gui)定(ding),但由(you)于(yu)改(gai)朝換代,都(dou)城位(wei)置變化,使舊規(gui)(gui)定(ding)不能(neng)適(shi)應(ying)新形勢,出(chu)(chu)現(xian)了無(wu)法可依的(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)。
第二(er)個(ge)規定了出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)限。這(zhe)個(ge)時(shi)限是到(dao)發時(shi)限,就(jiu)是從到(dao)京(jing)之日(ri)到(dao)離離京(jing)之日(ri)之間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)長(chang)(chang),不(bu)算旅途中(zhong)耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)時(shi)限不(bu)統(tong)一(yi)(yi),根據(ju)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)遠近而有等差。道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)長(chang)(chang)些,道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)短(duan)些。最(zui)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)留(liu)(liu)一(yi)(yi)個(ge)月,最(zui)短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)(liu)幾天就(jiu)可以了。按(an)道(dao)(dao)(dao)理(li),逗(dou)留(liu)(liu)時(shi)間(jian)(jian)(jian)長(chang)(chang)短(duan)與所辦公(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)有關,跟道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)遠近并無直接(jie)關系。之所以這(zhe)么規定,一(yi)(yi)定是包含了若干人(ren)性(xing)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)量在內。道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)趟京(jing)城(cheng)著實不(bu)易,一(yi)(yi)千公(gong)里(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差不(bu)多要(yao)走至少二(er)十天,再加上回(hui)程,都快兩個(ge)月了,有些地方比一(yi)(yi)千公(gong)里(li)(li)還要(yao)遠,耗(hao)時(shi)更久(jiu)。來(lai)京(jing)城(cheng)所花(hua)時(shi)間(jian)(jian)(jian)成(cheng)本(ben)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應多享受(shou)一(yi)(yi)下京(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁(fan)華,就(jiu)算公(gong)務處理(li)完了,當是允許游玩應酬一(yi)(yi)番(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)(liu)期間(jian)(jian)(jian)吃(chi)公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)必(bi)說(shuo)(shuo),也難說(shuo)(shuo)這(zhe)不(bu)是一(yi)(yi)種腐(fu)敗。
第三是(shi)(shi)(shi)出差(cha)途(tu)中的(de)(de)(de)速(su)度也(ye)(ye)予以(yi)限定,要求日(ri)行(xing)兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)(shi)(shi)"館驛(yi)(yi)",相當于(yu)遍布全國各(ge)地(di)的(de)(de)(de)政府招待所(suo)(suo),劉禹錫《管城(cheng)新驛(yi)(yi)記》記述(shu):"遠購名材,旁延世工(gong),暨涂(tu)宣皙(xi),瓴甓剛滑,術精於內也(ye)(ye)。蘧廬有(you)(you)(you)甲(jia)乙(yi),床帳(zhang)有(you)(you)(you)冬夏……"是(shi)(shi)(shi)說這(zhe)(zhe)些政府招待所(suo)(suo),建得相當好,看來這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)個傳統。唐代是(shi)(shi)(shi)三十里設一驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就是(shi)(shi)(shi)六十里。這(zhe)(zhe)個速(su)度要求不算苛苛刻,因為古(gu)代官員出差(cha)往(wang)往(wang)都是(shi)(shi)(shi)騎(qi)馬或乘馬車,以(yi)保守的(de)(de)(de)每小時十公里的(de)(de)(de)時速(su)計算,三個小時即可(ke)行(xing)兩驛(yi)(yi)。以(yi)這(zhe)(zhe)個速(su)度計算,從(cong)廣州到開封,過去的(de)(de)(de)路,蜿蜒曲折(zhe),應該(gai)有(you)(you)(you)一千八(ba)百公里,得走六十天,整(zheng)整(zheng)兩個月,真有(you)(you)(you)點曠日(ri)持久的(de)(de)(de)感覺,游(you)山玩水的(de)(de)(de)時間都胡了。即使(shi)如此,如遇疾(ji)病(bing)或道路不通等不可(ke)抗(kang)力因素,路途(tu)所(suo)(suo)耗時間還是(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)寬(kuan)延的(de)(de)(de)。
第四對于違反規(gui)定(ding)者(zhe)的(de)(de)處罰(fa)。這(zhe)一(yi)點說得有(you)點籠(long)統,對違反規(gui)定(ding)得由御史點檢(jian)糾察(cha),依據"朝典(dian)(dian)(dian)"治罪(zui),但這(zhe)個"朝典(dian)(dian)(dian)"是(shi)(shi)唐(tang)代(dai)的(de)(de)還(huan)(huan)是(shi)(shi)后梁的(de)(de)?"朝典(dian)(dian)(dian)"涉(she)及內(nei)容繁多,是(shi)(shi)指(zhi)其中的(de)(de)哪一(yi)條(tiao)?要知(zhi)道在唐(tang)代(dai)政府的(de)(de)驛(yi)(yi)館管(guan)理還(huan)(huan)是(shi)(shi)比較嚴(yan)格的(de)(de),有(you)著十(shi)分具體的(de)(de)規(gui)定(ding),例如(ru)(ru)《唐(tang)會要》記載,官(guan)員(yuan)出(chu)差時"如(ru)(ru)有(you)家口相隨(sui),及自須于村店安置,不(bu)(bu)(bu)得令(ling)館驛(yi)(yi)將(jiang)什物飯食草料(liao)就彼等供給(gei)。"官(guan)員(yuan)因(yin)私(si)事而(er)又沒有(you)出(chu)差證明的(de)(de),"不(bu)(bu)(bu)得使用(yong)驛(yi)(yi)馬(ma),不(bu)(bu)(bu)得進驛(yi)(yi)停留"。《唐(tang)律疏議·雜律》規(gui)定(ding):"不(bu)(bu)(bu)應(ying)入(ru)驛(yi)(yi)而(er)入(ru)者(zhe),笞四十(shi);輒(zhe)受供給(gei)者(zhe),杖一(yi)百(bai);計贓重者(zhe),準盜論。雖應(ying)入(ru)驛(yi)(yi),不(bu)(bu)(bu)合受供給(gei)而(er)受者(zhe),罪(zui)亦如(ru)(ru)之。"只籠(long)統地提一(yi)下"朝典(dian)(dian)(dian)",而(er)不(bu)(bu)(bu)講(jiang)具體規(gui)定(ding),就算御史點檢(jian)糾察(cha)了,也面臨(lin)無(wu)法可依的(de)(de)困境,更不(bu)(bu)(bu)用(yong)指(zhi)望其執法必嚴(yan)了。
后(hou)梁(liang)申明出(chu)差規(gui)(gui)定(ding)(ding),從(cong)(cong)表面看是(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)(dui)和打(da)擊差旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)行為,但其(qi)效果卻(que)是(shi)(shi)(shi)以(yi)明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)縱容(rong)了(le)(le)腐(fu)(fu)敗(bai),在(zai)規(gui)(gui)定(ding)(ding)允許(xu)(xu)限(xian)度內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)(er)(er)變得合法合規(gui)(gui)。說明這個規(gui)(gui)定(ding)(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)(er)是(shi)(shi)(shi)具有更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀(xiu)意義(yi)(yi)。當時(shi)(shi)國(guo)家(jia)(jia)法令廢(fei)弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形已經(jing)十(shi)分嚴重(zhong),國(guo)家(jia)(jia)已經(jing)走向分崩(beng)離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地方對(dui)(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)(cong)屬關系(xi)大(da)不(bu)如前(qian),政令不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存在(zai)。這種(zhong)(zhong)大(da)而(er)(er)(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding),在(zai)很大(da)程度上是(shi)(shi)(shi)為了(le)(le)呼應新朝成立(li)而(er)(er)(er)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)大(da)過規(gui)(gui)定(ding)(ding)本身反(fan)腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)。這個規(gui)(gui)定(ding)(ding)同時(shi)(shi)也(ye)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)試(shi)探,試(shi)探新朝對(dui)(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)(shi)試(shi)圖加強(qiang)中(zhong)央對(dui)(dui)地方控制力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)。但這種(zhong)(zhong)嘗試(shi)肯定(ding)(ding)要以(yi)失敗(bai)告終(zhong),唐王(wang)朝積(ji)累下來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)經(jing)歷亂世洗禮(li),是(shi)(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)(dui)這一(yi)點也(ye)心知肚明,朱溫建(jian)立(li)后(hou)梁(liang)之前(qian),木(mu)星入南斗(dou),術(shu)士邊岡(gang)就分析(xi)說:"其(qi)禎也(ye)應在(zai)三紀之內(nei)乎(hu)?"古代(dai)一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十(shi)二(er)年,預言后(hou)梁(liang)延祚三十(shi)余年。這不(bu)是(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)(er)(er)是(shi)(shi)(shi)代(dai)表了(le)(le)當時(shi)(shi)人們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)判(pan)斷。更(geng)悲(bei)催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)梁(liang)只存在(zai)了(le)(le)十(shi)七年,局勢比人們(men)(men)認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更(geng)糟糕。
武懷軍