
五代(dai)的(de)后梁(liang)立國,名義上(shang)(shang)行(xing)的(de)是舜、禹禪讓(rang)之(zhi)事(shi),實際(ji)上(shang)(shang)就是以勢奪權,古(gu)代(dai)史上(shang)(shang)類似(si)的(de)場景不(bu)可謂(wei)不(bu)多。所謂(wei)禪讓(rang),就算是名義上(shang)(shang)的(de),也(ye)得以德(de)服人,沒(mei)德(de)的(de)也(ye)是造點德(de)出來(lai)。除了(le)寫吹捧文章,還得神(shen)神(shen)道(dao)道(dao)地(di)弄點什么(me)"慶云"、"五色芝"、讖語(yu)或歌謠之(zhi)類的(de)。總之(zhi),就算大家心里過不(bu)去(qu),面子(zi)上(shang)(shang)能(neng)過得去(qu)就行(xing)了(le)。
后梁(liang)的(de)政(zheng)權雖(sui)然(ran)(ran)來得(de)不(bu)(bu)磊落,但是(shi)(shi)(shi)新朝初立(li),還是(shi)(shi)(shi)得(de)干點正事(shi)兒。不(bu)(bu)然(ran)(ran),大家心里一(yi)直不(bu)(bu)認(ren)可,也是(shi)(shi)(shi)相當麻(ma)煩(fan)。后梁(liang)剛建立(li)不(bu)(bu)久(jiu),就(jiu)放出了前朝宮人,讓他們(men)自(zi)由選擇(ze)去處,沒(mei)有據為己有,這算是(shi)(shi)(shi)一(yi)件好事(shi)兒。現在的(de)社會,沒(mei)有宮人了,實在沒(mei)啥借鑒意義,有借鑒意義的(de)是(shi)(shi)(shi)另外一(yi)件事(shi),即定(ding)了出差(cha)的(de)規(gui)矩,看上去像個(ge)反腐敗的(de)舉(ju)措。
《舊五代史(shi)》中(zhong)是這樣記載的:"敕以近年文武官(guan)(guan)諸道(dao)奉使,皆于所在(zai)(zai)分外停(ting)住(zhu),逾年涉歲(sui),未聞歸闕(que)。非惟勞費州郡(jun),抑(yi)且侮(wu)慢國經。臣節既虧,憲章安在(zai)(zai)。自今后兩浙、福(fu)建(jian)、廣州、安南、邕、容(rong)等道(dao)使到(dao)發許(xu)住(zhu)一月;湖南、洪(hong)、鄂、黔(qian)、桂許(xu)住(zhu)二十日(ri)(ri);荊(jing)、襄、同、雍(yong)、鎮、定、青(qing)、滄許(xu)住(zhu)十日(ri)(ri);其余側近不過(guo)三五日(ri)(ri)。凡(fan)往(wang)來道(dao)路,據(ju)遠(yuan)近里數,日(ri)(ri)行(xing)兩驛。如遇疾患(huan)及(ji)江河阻隔,委所在(zai)(zai)長(chang)吏具事由奏(zou)聞。如或有違,當行(xing)朝典(dian),命御史(shi)點檢糾察,以儆慢官(guan)(guan)。"
這則出差規定主要是針對出差的(de)時(shi)間而言(yan)的(de),不是一個系統性的(de)制度。梁代應該(gai)是沿用了(le)唐代關于出差的(de)律例,對于律例執行中廢弛之(zhi)處進(jin)行了(le)重點強調(diao),主要強調(diao)幾個意思。
第一(yi)(yi)個是(shi)(shi)(shi)唐(tang)(tang)末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)地(di)(di)來京出(chu)(chu)差(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)淹(yan)留不(bu)(bu)(bu)歸,可能(neng)逗(dou)留京城(cheng)一(yi)(yi)兩(liang)年,兩(liang)三年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)。自古以(yi)(yi)來,京城(cheng)都(dou)是(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di)(di),生(sheng)存(cun)生(sheng)活條件都(dou)優于(yu)外(wai)地(di)(di),具(ju)有(you)(you)(you)比其他地(di)(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)(bu)愿意被(bei)外(wai)放。今天(tian)也(ye)是(shi)(shi)(shi)如此(ci),寧肯吸霾,也(ye)要(yao)擠(ji)到北京去。同時(shi),在外(wai)逗(dou)留時(shi)間越長(chang),出(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan)(yuan)獲利便越多。除了(le)(le)免費吃(chi)、住(zhu)、行以(yi)(yi)外(wai),古代(dai)官員(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)相(xiang)應待(dai)遇的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)和梁(liang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇暫不(bu)(bu)(bu)好(hao)查考(kao),可用秦(qin)(qin)(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)個參考(kao)。湖(hu)北云夢睡虎(hu)地(di)(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)(qin)(qin)簡(jian)《傳食律(lv)》中一(yi)(yi)簡(jian)寫道:"御史卒人(ren)使者(zhe),食糲米半斗(dou),醬駟(si)分升一(yi)(yi),采(cai)羹。給(gei)之(zhi)韭(jiu)蔥。其有(you)(you)(you)爵(jue)者(zhe),自官士大夫以(yi)(yi)上,爵(jue)食之(zhi)。使者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食糲米半斗(dou);仆(pu),少(shao)半斗(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)秦(qin)(qin)(qin)朝(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)(chu)差(cha)住(zhu)驛站,每餐(can)要(yao)供給(gei)糙米半斗(dou),用豆(dou)和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬四分之(zhi)一(yi)(yi)升,還有(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉(rou)湯,并供給(gei)韭(jiu)蔥。級別(bie)更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan)(yuan),待(dai)遇也(ye)會(hui)增加,隨從也(ye)有(you)(you)(you)相(xiang)應待(dai)遇。供給(gei)是(shi)(shi)(shi)這(zhe)么(me)多,但是(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)(bu)了(le)(le)怎么(me)辦(ban)?這(zhe)應該是(shi)(shi)(shi)個普(pu)遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti),秦(qin)(qin)(qin)朝(chao)有(you)(you)(you),唐(tang)(tang)朝(chao)有(you)(you)(you),梁(liang)朝(chao)自然也(ye)會(hui)有(you)(you)(you)。合(he)乎情理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像(xiang)就是(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經(jing)形(xing)成了(le)(le)一(yi)(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛(qian)規(gui)(gui)則,官員(yuan)(yuan)多少(shao)是(shi)(shi)(shi)可以(yi)(yi)得點好(hao)處的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此(ci),持續一(yi)(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自然很(hen)可觀,又何樂而(er)不(bu)(bu)(bu)為呢?話說(shuo)回來,兩(liang)三年這(zhe)么(me)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯定(ding)(ding)(ding)(ding)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)合(he)國家(jia)綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)多少(shao)天(tian),唐(tang)(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好(hao)查考(kao)。由(you)于(yu)下(xia)文對于(yu)具(ju)體(ti)天(tian)數作(zuo)了(le)(le)詳細說(shuo)明(ming),所(suo)以(yi)(yi),可能(neng)唐(tang)(tang)時(shi)并無明(ming)文規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)。也(ye)可能(neng)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),但由(you)于(yu)改朝(chao)換(huan)代(dai),都(dou)城(cheng)位置變化,使舊規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)不(bu)(bu)(bu)能(neng)適(shi)應新(xin)形(xing)勢,出(chu)(chu)現了(le)(le)無法可依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。
第二個規(gui)定(ding)了出差的(de)(de)具體時(shi)(shi)限(xian)。這(zhe)(zhe)個時(shi)(shi)限(xian)是到發時(shi)(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)是從到京之日到離離京之日之間(jian)(jian)的(de)(de)時(shi)(shi)長,不算旅(lv)途中耗費(fei)的(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)。這(zhe)(zhe)個時(shi)(shi)限(xian)不統一(yi),根據道(dao)路(lu)遠近而有(you)等差。道(dao)路(lu)遠的(de)(de)允許逗(dou)留(liu)的(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)長些,道(dao)路(lu)近的(de)(de)允許逗(dou)留(liu)的(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)短些。最長的(de)(de)可以(yi)逗(dou)留(liu)一(yi)個月(yue),最短的(de)(de)逗(dou)留(liu)幾(ji)天(tian)就(jiu)(jiu)可以(yi)了。按道(dao)理(li)(li),逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)間(jian)(jian)長短與所(suo)辦公(gong)務的(de)(de)性質有(you)關,跟道(dao)路(lu)遠近并無直接關系。之所(suo)以(yi)這(zhe)(zhe)么規(gui)定(ding),一(yi)定(ding)是包(bao)含了若干人性化的(de)(de)考量在內。道(dao)路(lu)遠的(de)(de)舟車勞頓(dun),來一(yi)趟京城著實不易,一(yi)千公(gong)里(li)(li)的(de)(de)路(lu)程,快的(de)(de)話(hua)差不多(duo)要(yao)走至少二十天(tian),再(zai)加(jia)上(shang)回程,都(dou)快兩個月(yue)了,有(you)些地方比一(yi)千公(gong)里(li)(li)還要(yao)遠,耗時(shi)(shi)更久。來京城所(suo)花時(shi)(shi)間(jian)(jian)成(cheng)本高的(de)(de),就(jiu)(jiu)應多(duo)享受一(yi)下京城的(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算公(gong)務處(chu)理(li)(li)完了,當是允許游玩應酬一(yi)番的(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)家(jia)的(de)(de),喝公(gong)家(jia)的(de)(de),住公(gong)家(jia)的(de)(de)自不必說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)(zhe)不是一(yi)種腐敗。
第三是(shi)(shi)(shi)出差途中的(de)(de)速(su)(su)度(du)也予以限定,要求(qiu)日行兩驛(yi)(yi)(yi)。驛(yi)(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)"館(guan)驛(yi)(yi)(yi)",相當于遍布(bu)全國各(ge)地的(de)(de)政(zheng)府招待所(suo),劉(liu)禹錫《管城新驛(yi)(yi)(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠購(gou)名(ming)材,旁延(yan)世工,暨涂宣皙(xi),瓴甓剛滑(hua),術精於內也。蘧廬有(you)甲(jia)乙,床帳有(you)冬夏……"是(shi)(shi)(shi)說(shuo)這(zhe)些(xie)政(zheng)府招待所(suo),建得(de)相當好,看來(lai)這(zhe)是(shi)(shi)(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)(shi)(shi)三十里(li)設一驛(yi)(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)六十里(li)。這(zhe)個(ge)速(su)(su)度(du)要求(qiu)不算(suan)苛苛刻,因(yin)為古(gu)代官(guan)員出差往往都是(shi)(shi)(shi)騎馬或(huo)(huo)乘(cheng)馬車(che),以保守的(de)(de)每小時(shi)十公(gong)里(li)的(de)(de)時(shi)速(su)(su)計算(suan),三個(ge)小時(shi)即可行兩驛(yi)(yi)(yi)。以這(zhe)個(ge)速(su)(su)度(du)計算(suan),從廣(guang)州到開封,過去的(de)(de)路(lu)(lu),蜿蜒(yan)曲折,應該有(you)一千八百公(gong)里(li),得(de)走六十天,整(zheng)(zheng)整(zheng)(zheng)兩個(ge)月,真有(you)點曠日持久的(de)(de)感(gan)覺,游山玩水的(de)(de)時(shi)間都胡了(le)。即使如(ru)此,如(ru)遇疾病或(huo)(huo)道路(lu)(lu)不通等(deng)不可抗力因(yin)素,路(lu)(lu)途所(suo)耗時(shi)間還是(shi)(shi)(shi)可以寬延(yan)的(de)(de)。
第(di)四對(dui)于違反規定(ding)(ding)者(zhe)的處罰。這(zhe)一(yi)點說得有(you)點籠統(tong),對(dui)違反規定(ding)(ding)得由(you)御(yu)史點檢(jian)糾察(cha),依(yi)據"朝典(dian)"治(zhi)罪,但(dan)這(zhe)個"朝典(dian)"是(shi)唐(tang)代(dai)的還是(shi)后梁的?"朝典(dian)"涉及內容繁多,是(shi)指(zhi)其中的哪一(yi)條?要知道在唐(tang)代(dai)政府的驛(yi)(yi)館管理(li)還是(shi)比較嚴格的,有(you)著十分具體的規定(ding)(ding),例如(ru)《唐(tang)會(hui)要》記載,官員(yuan)出差(cha)(cha)時"如(ru)有(you)家口相(xiang)隨,及自須于村店安置,不(bu)得令館驛(yi)(yi)將什物飯食草料就彼等供(gong)給(gei)。"官員(yuan)因(yin)私事而又沒有(you)出差(cha)(cha)證明的,"不(bu)得使用驛(yi)(yi)馬(ma),不(bu)得進驛(yi)(yi)停(ting)留"。《唐(tang)律疏議·雜律》規定(ding)(ding):"不(bu)應入(ru)驛(yi)(yi)而入(ru)者(zhe),笞四十;輒(zhe)受供(gong)給(gei)者(zhe),杖一(yi)百;計贓(zang)重者(zhe),準(zhun)盜(dao)論。雖(sui)應入(ru)驛(yi)(yi),不(bu)合受供(gong)給(gei)而受者(zhe),罪亦如(ru)之。"只籠統(tong)地提一(yi)下(xia)"朝典(dian)",而不(bu)講(jiang)具體規定(ding)(ding),就算御(yu)史點檢(jian)糾察(cha)了,也面(mian)臨無法(fa)可依(yi)的困境,更不(bu)用指(zhi)望其執法(fa)必(bi)嚴了。
后(hou)(hou)梁(liang)申(shen)明(ming)出(chu)差規(gui)定(ding)(ding)(ding),從表面看是反(fan)對(dui)(dui)和打擊差旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)行為(wei),但(dan)其效果卻是以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)縱容(rong)了腐敗(bai),在(zai)(zai)規(gui)定(ding)(ding)(ding)允(yun)許限度內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)是被允(yun)許的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)(er)變得合法(fa)合規(gui)。說(shuo)明(ming)這(zhe)個(ge)規(gui)定(ding)(ding)(ding)不(bu)是反(fan)腐敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)作(zuo)秀意義。當(dang)時(shi)國(guo)家(jia)法(fa)令廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)已(yi)經(jing)十(shi)分嚴重,國(guo)家(jia)已(yi)經(jing)走向分崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地方(fang)(fang)(fang)對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)不(bu)如前,政(zheng)令不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)往(wang)往(wang)存(cun)(cun)在(zai)(zai)。這(zhe)種(zhong)(zhong)大(da)而(er)(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding),在(zai)(zai)很(hen)大(da)程(cheng)度上是為(wei)了呼應新朝成立而(er)(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其造(zao)聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義大(da)過(guo)規(gui)定(ding)(ding)(ding)本身反(fan)腐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義。這(zhe)個(ge)規(gui)定(ding)(ding)(ding)同時(shi)也是一(yi)種(zhong)(zhong)試探,試探新朝對(dui)(dui)于地方(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能力,是試圖加強(qiang)中(zhong)央(yang)對(dui)(dui)地方(fang)(fang)(fang)控制力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)嘗(chang)(chang)試。但(dan)這(zhe)種(zhong)(zhong)嘗(chang)(chang)試肯定(ding)(ding)(ding)要(yao)以(yi)失敗(bai)告終,唐(tang)王(wang)朝積累下(xia)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與(yu)流弊,不(bu)經(jing)歷亂世洗禮,是難以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)(dui)這(zhe)一(yi)點也心知肚明(ming),朱溫建(jian)立后(hou)(hou)梁(liang)之(zhi)前,木星入南斗,術士(shi)邊(bian)岡就分析(xi)說(shuo):"其禎也應在(zai)(zai)三(san)紀之(zhi)內(nei)乎?"古代(dai)一(yi)紀是十(shi)二年(nian),預言(yan)后(hou)(hou)梁(liang)延祚三(san)十(shi)余(yu)年(nian)。這(zhe)不(bu)是邊(bian)岡一(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa),而(er)(er)是代(dai)表了當(dang)時(shi)人們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)判斷。更悲催(cui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是,實(shi)際上后(hou)(hou)梁(liang)只存(cun)(cun)在(zai)(zai)了十(shi)七年(nian),局(ju)勢比人們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。
武懷軍