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后梁:出差與反腐

發(fa)布(bu):2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代(dai)的(de)后(hou)梁立國,名義上行(xing)的(de)是(shi)(shi)舜(shun)、禹禪(chan)讓之事,實際上就是(shi)(shi)以(yi)(yi)勢奪權,古(gu)代(dai)史(shi)上類(lei)似的(de)場景(jing)不(bu)(bu)可謂不(bu)(bu)多。所謂禪(chan)讓,就算(suan)是(shi)(shi)名義上的(de),也(ye)得以(yi)(yi)德服(fu)人(ren),沒德的(de)也(ye)是(shi)(shi)造點德出(chu)來。除(chu)了寫吹(chui)捧文章,還得神(shen)神(shen)道(dao)道(dao)地弄點什么"慶云"、"五色芝"、讖語或歌(ge)謠(yao)之類(lei)的(de)。總之,就算(suan)大家心里過(guo)(guo)不(bu)(bu)去,面子上能過(guo)(guo)得去就行(xing)了。

  后梁的(de)政權雖然(ran)來得不磊(lei)落(luo),但(dan)是(shi)新朝初立(li)(li),還是(shi)得干點(dian)正事(shi)兒。不然(ran),大家心里一(yi)直不認可,也(ye)是(shi)相當麻煩。后梁剛建立(li)(li)不久,就放出了(le)(le)前朝宮人,讓他們自由(you)選擇(ze)去(qu)處,沒有據為(wei)己有,這算是(shi)一(yi)件好(hao)事(shi)兒。現在的(de)社(she)會,沒有宮人了(le)(le),實在沒啥借(jie)鑒意義(yi),有借(jie)鑒意義(yi)的(de)是(shi)另(ling)外一(yi)件事(shi),即定了(le)(le)出差的(de)規(gui)矩,看上去(qu)像(xiang)個反腐敗的(de)舉措。

  《舊五(wu)代史》中是這樣記載(zai)的:"敕以(yi)近(jin)(jin)年文武(wu)官諸道奉使,皆(jie)于(yu)所在分外停住,逾年涉歲,未聞歸闕。非惟勞(lao)費(fei)州郡,抑且侮慢(man)國經。臣節既虧,憲章安(an)在。自今(jin)后兩浙(zhe)、福(fu)建、廣(guang)州、安(an)南(nan)、邕、容等道使到發許住一(yi)月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂許住二十日;荊、襄、同、雍、鎮、定(ding)、青、滄許住十日;其余側近(jin)(jin)不過三五(wu)日。凡往來(lai)道路,據遠近(jin)(jin)里數,日行兩驛(yi)。如(ru)遇疾患及江河(he)阻隔,委所在長吏具事(shi)由奏(zou)聞。如(ru)或有(you)違,當行朝典,命(ming)御史點檢糾(jiu)察(cha),以(yi)儆慢(man)官。"

  這則(ze)出差(cha)規(gui)定主要是針對(dui)出差(cha)的時間而(er)言的,不是一(yi)個系(xi)統性的制度(du)。梁(liang)代應該是沿用了(le)唐代關于出差(cha)的律例,對(dui)于律例執(zhi)行中廢(fei)弛之處進行了(le)重(zhong)點強調(diao),主要強調(diao)幾(ji)個意思。

  第一(yi)個(ge)是(shi)唐(tang)(tang)末以(yi)(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外地(di)(di)(di)來(lai)京(jing)(jing)出(chu)(chu)(chu)差(cha)人員淹留不(bu)歸,可(ke)能(neng)(neng)逗留京(jing)(jing)城(cheng)一(yi)兩年,兩三年的(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)(you)。自(zi)(zi)古(gu)以(yi)(yi)(yi)來(lai),京(jing)(jing)城(cheng)都(dou)是(shi)繁華之地(di)(di)(di),生存生活(huo)條件都(dou)優于(yu)外地(di)(di)(di),具(ju)有(you)(you)(you)(you)比其他地(di)(di)(di)方更強的(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做官的(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)愿(yuan)意被外放。今天也(ye)是(shi)如此,寧肯吸(xi)霾,也(ye)要擠到北京(jing)(jing)去。同時,在(zai)外逗留時間越長,出(chu)(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)官員獲利(li)便(bian)越多(duo)。除了免費吃(chi)、住、行(xing)以(yi)(yi)(yi)外,古(gu)代(dai)(dai)官員出(chu)(chu)(chu)差(cha)也(ye)是(shi)有(you)(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇的(de)(de)(de)(de),晚(wan)唐(tang)(tang)和梁(liang)時的(de)(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇暫不(bu)好查考,可(ke)用秦朝的(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考。湖北云(yun)夢睡虎地(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)土(tu)的(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食(shi)(shi)律》中一(yi)簡寫道(dao):"御史卒人使(shi)(shi)(shi)者(zhe),食(shi)(shi)糲米(mi)(mi)半(ban)(ban)斗(dou),醬駟分升(sheng)一(yi),采(cai)羹。給之韭蔥(cong)。其有(you)(you)(you)(you)爵者(zhe),自(zi)(zi)官士大夫以(yi)(yi)(yi)上,爵食(shi)(shi)之。使(shi)(shi)(shi)者(zhe)之從者(zhe),食(shi)(shi)糲米(mi)(mi)半(ban)(ban)斗(dou);仆,少(shao)半(ban)(ban)斗(dou)。"意思是(shi)秦朝御史的(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)(chu)(chu)差(cha)住驛站,每餐(can)要供給糙(cao)米(mi)(mi)半(ban)(ban)斗(dou),用豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)醬四分之一(yi)升(sheng),還(huan)有(you)(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)肉(rou)湯,并(bing)供給韭蔥(cong)。級別更高的(de)(de)(de)(de)官員,待(dai)(dai)遇也(ye)會增(zeng)加,隨從也(ye)有(you)(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇。供給是(shi)這(zhe)么(me)多(duo),但(dan)是(shi)吃(chi)不(bu)了怎么(me)辦?這(zhe)應(ying)該(gai)是(shi)個(ge)普(pu)遍的(de)(de)(de)(de)問題,秦朝有(you)(you)(you)(you),唐(tang)(tang)朝有(you)(you)(you)(you),梁(liang)朝自(zi)(zi)然(ran)也(ye)會有(you)(you)(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)當時已經形成了一(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則(ze),官員多(duo)少(shao)是(shi)可(ke)以(yi)(yi)(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de),日日如此,持續一(yi)兩年的(de)(de)(de)(de)話(hua),自(zi)(zi)然(ran)很可(ke)觀,又(you)何樂而不(bu)為呢(ni)?話(hua)說回來(lai),兩三年這(zhe)么(me)長的(de)(de)(de)(de)時間肯定(ding)是(shi)不(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱紀是(shi)多(duo)少(shao)天,唐(tang)(tang)代(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)不(bu)好查考。由于(yu)下文對于(yu)具(ju)體天數作了詳細說明(ming),所(suo)以(yi)(yi)(yi),可(ke)能(neng)(neng)唐(tang)(tang)時并(bing)無明(ming)文規(gui)定(ding)。也(ye)可(ke)能(neng)(neng)是(shi)有(you)(you)(you)(you)規(gui)定(ding),但(dan)由于(yu)改朝換代(dai)(dai),都(dou)城(cheng)位(wei)置變(bian)化,使(shi)(shi)(shi)舊規(gui)定(ding)不(bu)能(neng)(neng)適應(ying)新形勢,出(chu)(chu)(chu)現(xian)了無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)。

  第二(er)(er)個(ge)規(gui)定(ding)了出(chu)差的(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)限。這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)限是(shi)到(dao)(dao)發時(shi)(shi)(shi)限,就是(shi)從到(dao)(dao)京之(zhi)日(ri)到(dao)(dao)離離京之(zhi)日(ri)之(zhi)間的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)(chang),不(bu)(bu)算旅(lv)途(tu)中耗費的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間。這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)限不(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)(yi),根據道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)而有(you)(you)等差。道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)允(yun)許逗(dou)留(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間就長(chang)(chang)(chang)些(xie)(xie),道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)近(jin)的(de)(de)(de)允(yun)許逗(dou)留(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間就短(duan)些(xie)(xie)。最長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)可(ke)以逗(dou)留(liu)(liu)(liu)一(yi)(yi)(yi)個(ge)月(yue),最短(duan)的(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)(liu)(liu)幾天就可(ke)以了。按道(dao)(dao)(dao)(dao)理(li),逗(dou)留(liu)(liu)(liu)時(shi)(shi)(shi)間長(chang)(chang)(chang)短(duan)與所辦公(gong)(gong)(gong)務的(de)(de)(de)性質有(you)(you)關,跟道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)并無(wu)直(zhi)接關系。之(zhi)所以這(zhe)(zhe)(zhe)么規(gui)定(ding),一(yi)(yi)(yi)定(ding)是(shi)包含了若(ruo)干(gan)人(ren)性化(hua)的(de)(de)(de)考量在(zai)內。道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)舟(zhou)車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)(yi)趟京城著實不(bu)(bu)易,一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)(gong)里的(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)話差不(bu)(bu)多要走至少二(er)(er)十(shi)天,再加上(shang)回(hui)程,都快(kuai)兩個(ge)月(yue)了,有(you)(you)些(xie)(xie)地方比一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)(gong)里還要遠(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)更久。來(lai)京城所花時(shi)(shi)(shi)間成本高的(de)(de)(de),就應多享受一(yi)(yi)(yi)下京城的(de)(de)(de)繁(fan)華,就算公(gong)(gong)(gong)務處理(li)完了,當(dang)是(shi)允(yun)許游(you)玩應酬一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)(liu)(liu)期間吃公(gong)(gong)(gong)家的(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)(gong)家的(de)(de)(de),住公(gong)(gong)(gong)家的(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說(shuo),也難(nan)說(shuo)這(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)(bu)是(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)腐敗。

  第三(san)是(shi)(shi)出差(cha)途中的(de)速(su)度(du)也(ye)予以(yi)限定,要求(qiu)日行兩驛(yi)。驛(yi)就是(shi)(shi)"館驛(yi)",相當于遍布(bu)全國(guo)各地的(de)政(zheng)府招待所,劉禹錫(xi)《管城新驛(yi)記》記述:"遠購名材,旁(pang)延(yan)世工,暨(ji)涂宣皙(xi),瓴甓剛滑,術精於內也(ye)。蘧廬有甲乙,床帳有冬夏……"是(shi)(shi)說這些政(zheng)府招待所,建得相當好,看來這是(shi)(shi)個(ge)(ge)傳統。唐代是(shi)(shi)三(san)十里(li)設一驛(yi),兩驛(yi)就是(shi)(shi)六十里(li)。這個(ge)(ge)速(su)度(du)要求(qiu)不算苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)為古代官(guan)員出差(cha)往往都是(shi)(shi)騎馬或乘馬車,以(yi)保守(shou)的(de)每小時(shi)十公里(li)的(de)時(shi)速(su)計(ji)(ji)算,三(san)個(ge)(ge)小時(shi)即(ji)可(ke)行兩驛(yi)。以(yi)這個(ge)(ge)速(su)度(du)計(ji)(ji)算,從廣(guang)州(zhou)到開封(feng),過去的(de)路,蜿蜒(yan)曲折,應該有一千八百公里(li),得走六十天,整整兩個(ge)(ge)月,真有點曠日持久的(de)感(gan)覺,游山玩水的(de)時(shi)間(jian)都胡(hu)了。即(ji)使如此,如遇疾病或道(dao)路不通等不可(ke)抗力因(yin)素(su),路途所耗時(shi)間(jian)還是(shi)(shi)可(ke)以(yi)寬延(yan)的(de)。

  第四(si)對于違反(fan)規定者的(de)處(chu)罰(fa)。這一(yi)點(dian)說得有(you)(you)點(dian)籠(long)統(tong),對違反(fan)規定得由御史點(dian)檢糾察,依(yi)據"朝(chao)典(dian)"治罪,但這個"朝(chao)典(dian)"是(shi)(shi)唐代的(de)還是(shi)(shi)后梁的(de)?"朝(chao)典(dian)"涉及內容繁(fan)多,是(shi)(shi)指(zhi)其中的(de)哪一(yi)條?要(yao)知(zhi)道(dao)在唐代政(zheng)府的(de)驛館(guan)管理還是(shi)(shi)比較(jiao)嚴(yan)格(ge)的(de),有(you)(you)著十分具(ju)體(ti)的(de)規定,例如(ru)《唐會要(yao)》記(ji)載,官員出(chu)差時"如(ru)有(you)(you)家(jia)口相隨,及自須于村店安(an)置,不得令館(guan)驛將什(shen)物飯食草料(liao)就(jiu)彼等供(gong)(gong)給(gei)。"官員因(yin)私事而(er)(er)又沒有(you)(you)出(chu)差證明的(de),"不得使用驛馬,不得進驛停留(liu)"。《唐律疏議(yi)·雜律》規定:"不應入(ru)驛而(er)(er)入(ru)者,笞四(si)十;輒受(shou)供(gong)(gong)給(gei)者,杖一(yi)百;計贓重者,準盜論。雖應入(ru)驛,不合受(shou)供(gong)(gong)給(gei)而(er)(er)受(shou)者,罪亦如(ru)之。"只籠(long)統(tong)地(di)提一(yi)下"朝(chao)典(dian)",而(er)(er)不講具(ju)體(ti)規定,就(jiu)算御史點(dian)檢糾察了,也面臨無法(fa)可依(yi)的(de)困境,更不用指(zhi)望其執(zhi)法(fa)必(bi)嚴(yan)了。

  后梁(liang)(liang)申明(ming)(ming)出差(cha)規(gui)定(ding)(ding),從表(biao)面(mian)看(kan)是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)對(dui)(dui)(dui)和打擊差(cha)旅活(huo)動中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗行為,但其(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)明(ming)(ming)確的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)縱(zong)容了腐(fu)(fu)敗,在規(gui)定(ding)(ding)允許(xu)限(xian)度(du)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗是(shi)(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de),反(fan)(fan)而變得(de)合法合規(gui)。說明(ming)(ming)這(zhe)個(ge)規(gui)定(ding)(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)腐(fu)(fu)敗的(de)(de)(de),而是(shi)(shi)(shi)具有更(geng)深層(ceng)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)作(zuo)秀意義。當時(shi)國(guo)家(jia)法令(ling)廢弛(chi)的(de)(de)(de)情形已(yi)經十分(fen)嚴(yan)重,國(guo)家(jia)已(yi)經走向(xiang)分(fen)崩離析(xi)的(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)(fang)對(dui)(dui)(dui)中(zhong)(zhong)央的(de)(de)(de)從屬關(guan)系大(da)不(bu)如前(qian),政(zheng)(zheng)令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)情形往往存(cun)在。這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)大(da)而化之的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),在很大(da)程度(du)上是(shi)(shi)(shi)為了呼(hu)應(ying)新朝(chao)(chao)成立而作(zuo)出的(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)(zhong)象征(zheng)性(xing)的(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)意義大(da)過規(gui)定(ding)(ding)本身反(fan)(fan)腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)意義。這(zhe)個(ge)規(gui)定(ding)(ding)同時(shi)也是(shi)(shi)(shi)一種(zhong)(zhong)(zhong)試探,試探新朝(chao)(chao)對(dui)(dui)(dui)于(yu)地(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)控(kong)制能力(li),是(shi)(shi)(shi)試圖加強中(zhong)(zhong)央對(dui)(dui)(dui)地(di)方(fang)(fang)控(kong)制力(li)的(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)(zhong)嘗試。但這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)嘗試肯定(ding)(ding)要(yao)以(yi)(yi)失敗告終,唐(tang)王朝(chao)(chao)積累下來的(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)經歷亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)難以(yi)(yi)清除的(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)對(dui)(dui)(dui)這(zhe)一點也心(xin)知肚明(ming)(ming),朱溫(wen)建立后梁(liang)(liang)之前(qian),木星入南斗(dou),術士邊岡就分(fen)析(xi)說:"其(qi)禎也應(ying)在三(san)(san)紀(ji)(ji)之內(nei)(nei)乎?"古代(dai)一紀(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)十二年(nian),預(yu)言(yan)后梁(liang)(liang)延(yan)祚三(san)(san)十余年(nian)。這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)邊岡一人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)看(kan)法,而是(shi)(shi)(shi)代(dai)表(biao)了當時(shi)人(ren)(ren)(ren)們(men)的(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)(zhong)判斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后梁(liang)(liang)只存(cun)在了十七年(nian),局勢比人(ren)(ren)(ren)們(men)認為的(de)(de)(de)似乎更(geng)糟糕。

  武懷軍

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